四川省政協(xié)常委朱冬：建議出臺支持川陜革命老區(qū)振興發(fā)展差異化財政扶持政策

人民網(wǎng)成都5月10日電 （王軍）5月8日上午，中國人民政治協(xié)商會議四川省第十二屆委員會第三次會議在成都開幕。此次會議，四川省政協(xié)常委、巴中市政協(xié)主席朱冬帶來了一份《關于出臺支持川陜革命老區(qū)振興發(fā)展差異化財政扶持政策的建議》的提案。

“巴中作為全國第二大蘇區(qū)—川陜革命根據(jù)地的中心，為共和國的誕生作出了巨大貢獻，在中國革命史上具有重要地位。”朱冬說，如期實現(xiàn)脫貧摘帽、加快推進革命老區(qū)振興發(fā)展和融入新時代大開發(fā)形成新格局具有十分重大的政治意義和現(xiàn)實意義。

朱冬在提案中指出，2016年，國務院批復印發(fā)《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》明確了巴中市“原川陜蘇區(qū)核心區(qū)”地位和“原川陜蘇區(qū)中心城市、區(qū)域性交通樞紐和商貿(mào)物流中心”等城市功能定位，并決定在原川陜蘇區(qū)核心區(qū)設立川陜革命老區(qū)綜合改革試驗區(qū)，在多個方面先行先試，為全國革命老區(qū)振興發(fā)展探索路徑，積累經(jīng)驗。但由于歷史和自然等因素，巴中區(qū)位劣勢明顯、經(jīng)濟基礎薄弱、支柱產(chǎn)業(yè)支撐乏力、自主發(fā)展能力差、基礎設施建設滯后，與其他革命老區(qū)的發(fā)展相比仍存在較大差距，亟需中央和省進一步加大支持力度，出臺差異化財政扶持政策支持川陜革命老區(qū)振興發(fā)展。

朱冬提出了四點建議，一是加大川陜革命老區(qū)財力補助力度，設立“川陜革命老區(qū)振興發(fā)展專項資金”，給予川陜革命老區(qū)定額財力補助支持；提高納入《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》和“十三五”“十四五”規(guī)劃范圍內(nèi)的跨區(qū)域中央預算內(nèi)投資項目補助標準，在老區(qū)貧困地區(qū)安排的重大公益性建設項目，降低或取消市、縣政府配套投入比例，對革命老區(qū)項目配套資金給予支持；進一步提高中央、省級教育、醫(yī)療等政府間共同財政事權支出責任分擔比例，提高財政補助標準；參照貧困縣涉農(nóng)資金整合成功做法，賦予革命老區(qū)相關領域?qū)ｍ椯Y金統(tǒng)籌權限，集中財力助推老區(qū)振興發(fā)展。二是實行差異化政府債務管理政策，適度增加川陜革命老區(qū)政府債務限額，在新增債券分配時給予一定傾斜；支持在建項目后續(xù)融資，對政府性債務利息給予一定比例貼息；對化解歷史存量債務特別是鄉(xiāng)村公益性債務、重大基礎設施建設債務給予專項補助支持。三是提高重點生態(tài)功能區(qū)補助標準。將川陜革命老區(qū)所轄區(qū)縣全部納入國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助范圍，提高中央財政重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付對川陜革命老區(qū)的補助標準。