全國(guó)人大代表耿福能：支持扶貧產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

人民網(wǎng)成都5月26日電 （朱虹）今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝之年。作為今年工作的重中之重和必須完成的硬任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)目前已經(jīng)進(jìn)入全力沖刺階段。

“我們對(duì)口幫扶的是涼山州布拖縣樂(lè)安鄉(xiāng)火燈村，為擴(kuò)大幫扶對(duì)象，就把涼山州11個(gè)深度貧困縣作為重點(diǎn)幫扶地區(qū)，引進(jìn)適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的特色中藥材培育種植。截至2019年底，企業(yè)幫助農(nóng)民發(fā)展附子、川續(xù)斷、云木香三大品種為主的中藥材已達(dá)到31000畝，帶動(dòng)15500多戶69700多農(nóng)民增加收入，脫貧致富。其中建檔立卡貧困戶3060戶13860人，為全國(guó)打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了新貢獻(xiàn)。”通過(guò)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐，全國(guó)人大代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)耿福能對(duì)構(gòu)建長(zhǎng)效扶貧機(jī)制提出以下建議。

首先，建議出臺(tái)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。

“請(qǐng)相關(guān)部門對(duì)現(xiàn)有脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行匯總分析，按市場(chǎng)需求規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，做好防風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，出臺(tái)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)實(shí)施意見。”耿福能認(rèn)為，要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)以政府補(bǔ)貼的形式，打通市場(chǎng)、產(chǎn)品、品牌、科研、企業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入的全產(chǎn)業(yè)鏈，以確保脫貧產(chǎn)業(yè)建得好、管得好、穩(wěn)得住、可持續(xù)，從而就能鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工；搭建產(chǎn)業(yè)區(qū)域銜接、產(chǎn)銷異地對(duì)接平臺(tái)。

其次，建議健全金融扶貧機(jī)制。

耿福能說(shuō)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)，向承載貧困戶的完整產(chǎn)業(yè)鏈中的相關(guān)企業(yè)，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)和災(zāi)害損害保險(xiǎn)等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，整合扶貧貸款貼息專項(xiàng)資金、部分產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)資金、財(cái)政扶貧資金，建立擔(dān)保基金和政策性風(fēng)險(xiǎn)基金，建立健全“扶貧保險(xiǎn)+風(fēng)險(xiǎn)基金”機(jī)制，增強(qiáng)貧困戶及扶貧產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第三，建議大力發(fā)展社會(huì)慈善救濟(jì)事業(yè)。

在耿福能看來(lái)，脫貧攻堅(jiān)主要是政府出錢、政府兜底，短期攻堅(jiān)效果顯著，但在解決了連片脫貧，后期發(fā)展階段，需要依靠社會(huì)力量和激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)由財(cái)政投入為主向社會(huì)慈善扶貧為主轉(zhuǎn)變，形成政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)主動(dòng)參與的扶貧格局。

第四，建議鼓勵(lì)貧困地區(qū)因地制宜地發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，促產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展與群眾穩(wěn)定增收。

耿福能說(shuō)，依托貧困村特色資源，集中力量重點(diǎn)開發(fā)，要塑造地區(qū)特色品牌，不斷優(yōu)化貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不是短期脫離貧困，而是長(zhǎng)期持續(xù)的脫離貧困。

第五，建議創(chuàng)新工作方法，扶志扶智并舉激勵(lì)貧困群眾勤勞致富。

耿福能認(rèn)為，外力幫扶固然重要，貧困人口自己有動(dòng)力解決貧困問(wèn)題，由被動(dòng)變主動(dòng)才是根本。因此，建議政府著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的主動(dòng)性。例如開展脫貧榜樣人物、脫貧勵(lì)志人物評(píng)選、宣傳活動(dòng)，刺激貧困人口積極向上，脫離困境；開展種植、養(yǎng)殖培訓(xùn)，讓貧困群眾增加生存技能，通過(guò)自己的雙手勤勞致富等。同時(shí)，積極開展教育扶貧工作，多方式多渠道幫扶貧困地區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展。