10月20日，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）正式發(fā)布。《綱要》總共12章，規(guī)劃期至2025年，展望到2035年，提出了推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，改革舉措精彩紛呈，亮點(diǎn)頗多，意義不同凡響。

知名城市規(guī)劃專家陶滔認(rèn)為：“《綱要》可稱為國家戰(zhàn)略層面指導(dǎo)當(dāng)前和今后一段時(shí)期成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，也是地方制定相關(guān)規(guī)劃和政策的依據(jù)。其意義堪稱成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的一臺(tái)性能強(qiáng)大、動(dòng)力十足的‘發(fā)動(dòng)機(jī)’。”

成都東部新區(qū)發(fā)展空間與城市形態(tài)，將隨著《綱要》的出臺(tái)迎來一次舉足輕重的“蝶變”。尤其是享盡政策紅利的簡陽，也將站上新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)口。

《綱要》使成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)再提速

城市群已成為世界發(fā)展的主流，其作為世界經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)移的重要承載體，也是未來國家與區(qū)域之間競爭的主陣地。

西部的城市群，當(dāng)然首先就是成渝城市群。中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼秘書長陳耀認(rèn)為，在西部打造一個(gè)世界級城市群，對于改變中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局有著重大意義。且聚焦西部，成渝城市群是當(dāng)之無愧的“第一極”，整個(gè)城市群約18.5萬平方公里，總?cè)丝谝?guī)模近億，集中了國內(nèi)7%的人口。2020年城市經(jīng)濟(jì)總量全國排名，重慶、成都均在前十。無論是人口規(guī)模還是經(jīng)濟(jì)總量，都為一個(gè)世界級城市群的崛起打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院執(zhí)行副院長尹稚在接受采訪時(shí)表示，《綱要》之所以用“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”的概念，就是想進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“這不是一次行政區(qū)劃的擴(kuò)區(qū)，不是行政區(qū)劃的調(diào)整，而是打破行政界限，形成更為密切的經(jīng)濟(jì)層面的聯(lián)系。”

隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的加速推進(jìn)，成都都市圈的“畫像”也在日漸明晰。此次發(fā)布的《綱要》指出：成都都市圈要充分發(fā)揮成都的帶動(dòng)作用，和德陽、眉山、資陽的比較優(yōu)勢，加快生產(chǎn)力一體化布局，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施同網(wǎng)、公共服務(wù)資源共享、政務(wù)事項(xiàng)通辦、開放門戶共建，創(chuàng)建成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)優(yōu)良、生活幸福的現(xiàn)代化都市圈。推動(dòng)成都向東，以促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)將成都東部建成與重慶聯(lián)動(dòng)的重要支點(diǎn)。

成都向東，重慶向西——唱好“雙城記”，協(xié)同創(chuàng)新謀新篇，是“十四五”規(guī)劃期間，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的核心主題。由此意味著，作為成都都市圈備受矚目的東部新區(qū)“四大新城”，在新一輪國家戰(zhàn)略規(guī)劃中迎來了巨大的發(fā)展前景。

建設(shè)中的成都東部新區(qū)。成都東部新區(qū)黨群部供圖

推動(dòng)成都東進(jìn)更顯舉足輕重

在行業(yè)人士看來，成都向東打破的是傳統(tǒng)的單中心城市格局，是為成都其后三十年、五十年乃至更長階段發(fā)展的“騰籠換鳥”。《綱要》出臺(tái)，推動(dòng)成都東進(jìn)又增添了新的重要內(nèi)容。

中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)居住區(qū)委員會(huì)秘書長、知名城市規(guī)劃專家、五合國際CEO陶滔接受記者采訪時(shí)表示：“于成渝整體而言，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈抱團(tuán)發(fā)展可以做強(qiáng)成渝中部城市，輻射川東北和川中、川南地區(qū)，讓多個(gè)區(qū)域得到國家戰(zhàn)略扶持。《綱要》出臺(tái)后，成都東部新區(qū)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中更顯舉足輕重。”

在實(shí)際管理人口已超2000萬人、“大城市病”日益凸顯的當(dāng)下，成都新發(fā)展模式不同于傳統(tǒng)城市“攤大餅”的發(fā)展模式，讓城市發(fā)展格局陡然開闊。成都東部新區(qū)目前進(jìn)入動(dòng)態(tài)提速階段，多個(gè)產(chǎn)業(yè)已有實(shí)際的打造，如天府國際機(jī)場、汽車城等，已開始深刻地影響區(qū)域。

陶滔稱：“面對國家戰(zhàn)略重大歷史機(jī)遇，作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略中軸線要沖、成德眉資同城化發(fā)展的樞紐橋梁以及疊加成都東部新區(qū)空港對外門戶第一站利好的簡陽，正進(jìn)入一個(gè)明顯的區(qū)域價(jià)值和綜合發(fā)展的上升通道之中。進(jìn)化、蛻變、升級，大量資金、產(chǎn)業(yè)、要素加速向簡陽聚集。”

一直以來，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的號角聲中，簡陽始終緊緊抓住天府國際機(jī)場建設(shè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，力爭在東部區(qū)域率先形成現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群、臨空服務(wù)業(yè)集群和國際商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

天府國際機(jī)場通航。封面新聞供圖

在陶滔看來，大型的樞紐機(jī)場的發(fā)展，最重要的是產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，而這種產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的核心首先得益于“空港經(jīng)濟(jì)”。成都作為中歐班列的重要口岸，航空對于整個(gè)西部地區(qū)對外銜接有著巨大的提升作用。“基于這種前提下，我們就要看到機(jī)場帶來的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)，而這個(gè)產(chǎn)業(yè)肯定是以空港產(chǎn)業(yè)為龍頭。比如上海浦東、虹橋機(jī)場以及北京首都機(jī)場，周邊都有大量的空港產(chǎn)業(yè)布局。這樣的產(chǎn)業(yè)落腳在簡陽，邊際效應(yīng)很高，同時(shí)還將帶動(dòng)資中等周邊城市，繼而形成區(qū)域上的產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調(diào)。”陶濤認(rèn)為，再結(jié)合現(xiàn)在的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、物流技術(shù)的發(fā)展，簡陽以后可能將在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈占據(jù)西部很重要的中心地位。

進(jìn)入全球化時(shí)代，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要在更大空間吸引資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、信息等生產(chǎn)要素，空港經(jīng)濟(jì)或?qū)⒊蔀槲覈�新發(fā)展格局中最具活力的增長空間。借勢成都天府國際機(jī)場，簡陽正加速邁向“快進(jìn)快出”的航空時(shí)代，進(jìn)入因港而興的發(fā)展新階段。

目前，簡陽立足區(qū)位優(yōu)勢，正在加快部署先進(jìn)制造業(yè)，積極推進(jìn)簡陽臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、成都空天產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、西部電商物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)三個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。如今，約11.89平方公里的西部電商物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)核心區(qū)已經(jīng)投入使用。

如何為成都東部新區(qū)筑巢引鳳？

日前召開的簡陽市第十六次黨代會(huì)上，簡陽提出今后5年，全市工作奮斗目標(biāo)是建設(shè)區(qū)域中心城市，打造“五個(gè)新簡陽”：空港簡陽、實(shí)力簡陽、宜居簡陽、活力簡陽、幸福簡陽。

宜居宜業(yè)新簡陽。簡陽市委宣傳部供圖

基礎(chǔ)設(shè)施的改善、產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、區(qū)域價(jià)值的抬升，毫無意外地讓簡陽成了大成都范圍內(nèi)的投資開發(fā)熱土。一方面，既能進(jìn)一步增強(qiáng)當(dāng)?shù)氐娜丝诤徒?jīng)濟(jì)承載力；另一方面，也吸引更多重大功能型項(xiàng)目優(yōu)先布局，吸引更多投資者前來“掘金”。

今年3月，簡陽集中簽約重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和戰(zhàn)略合作項(xiàng)目20個(gè)，投資總額約252億元，發(fā)展“油門”后勁十足。騰飛中的簡陽，迎來眾多先知先覺的招商局集團(tuán)、保利集團(tuán)、首開集團(tuán)等大型央企國企強(qiáng)勢入駐。其中，招商蛇口順應(yīng)城市發(fā)展脈絡(luò)，首入簡陽便一次性落地兩大項(xiàng)目，與東部新區(qū)發(fā)展同頻共振。

簡州龍馬湖公園。招商蛇口供圖

“十四五”開局之年再看成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，簡陽為何備受龍頭企業(yè)的青睞？招商蛇口成都公司有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，改革開放四十余年來，該單位作為招商局集團(tuán)旗下城市綜合開發(fā)運(yùn)營板塊的旗艦企業(yè)，以“前港-中區(qū)-后城”的發(fā)展模式，歷來以國家戰(zhàn)略發(fā)展部署為導(dǎo)向。招商蛇口作為中國領(lǐng)先的城市和園區(qū)綜合開發(fā)運(yùn)營服務(wù)商，今年首次瞄準(zhǔn)成都東部新區(qū)，再次以“敢為人先”的蛇口精神賦能城市新區(qū)，積極推動(dòng)城市新區(qū)的發(fā)展。

于簡陽這座成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的橋頭堡而言，如何在東部新區(qū)優(yōu)先實(shí)現(xiàn)城市生活配套“蝶變”，為人才落戶提供更優(yōu)質(zhì)、更美好的生活配套，更好地提升區(qū)域價(jià)值，正是以招商蛇口為代表的城市運(yùn)營服務(wù)商踐行企業(yè)理念與核心價(jià)值的重要舞臺(tái)。

于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略而言，東部新區(qū)建設(shè)是成都踐行國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，也是招商主動(dòng)順應(yīng)國家戰(zhàn)略布局、服務(wù)并推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然路徑。而招商蛇口落子簡陽的項(xiàng)目，分別為招商旗下雍系和臻系產(chǎn)品，均擇址于當(dāng)?shù)卣��?wù)、經(jīng)濟(jì)、人口密度等最活躍的區(qū)域，教育資源匹配完善，商圈林立、且配比完善的醫(yī)療資源，做到產(chǎn)品本身與城市的資源、土地及文脈的價(jià)值疊加。

簡陽招商粼江樾實(shí)景。招商蛇口供圖

業(yè)內(nèi)資深人士分析，招商蛇口開發(fā)的粼江樾和觀山樾臨近沱江，背靠3560畝鰲山公園，項(xiàng)目依山攬江，山環(huán)水抱，水勢圍合，占據(jù)優(yōu)越地理位置，坐擁優(yōu)良自然資源，加上招商蛇口強(qiáng)大的綜合實(shí)力，有條件打造為東部新區(qū)示范性作品。

在“十四五”開局之年，引領(lǐng)城市發(fā)展的高品質(zhì)生活配套，正是央企為成都東部新區(qū)筑巢引鳳、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的又一使命所在。無論是從產(chǎn)品體量、品質(zhì)、戰(zhàn)略意義，還是區(qū)域利好而言，招商蛇口為推動(dòng)成都都市圈的“蝶變”而精心打造的粼江樾和觀山樾兩大項(xiàng)目，值得人們拭目以待。

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