2020年，成華區(qū)優(yōu)良天數(shù)為271天，2021年達(dá)到294天，創(chuàng)下新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》實施以來的歷史新高，同比增加23天，增加數(shù)位列成都全市第一，PM2.5、PM10、臭氧濃度分別同比下降2.4%、3.0%、12.9%......

2021年，成都市成華區(qū)交上了這樣一份“成績單”：為打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，2021年，成華區(qū)各級各部門齊抓共管合力攻堅，全社會凝心聚力共同參與，下大力氣實施源頭治氣、建強(qiáng)治理隊伍、提升科技手段，實現(xiàn)了空氣優(yōu)良天數(shù)和綜合指數(shù)的大幅度改善。“藍(lán)天更多了，生活在成華的幸福感也提高了。”成華區(qū)市民張婆婆說出了自己的心聲。

為留住更多的“成華藍(lán)”，成華區(qū)首創(chuàng)“三聯(lián)三盯三管”協(xié)同工作法，形成大氣污染防治強(qiáng)大合力。通過“部門-街道-企業(yè)”三級聯(lián)動，織密聯(lián)防聯(lián)控“責(zé)任網(wǎng)”；“區(qū)域-行業(yè)-時段”三級盯防，織密污染防治“防護(hù)網(wǎng)”；“行政-執(zhí)法-科技”三級監(jiān)管，織密技防人防“監(jiān)督網(wǎng)”。“三網(wǎng)聯(lián)合”讓污染無處可逃，助力成華區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

“部門-街道-企業(yè)”三級聯(lián)動 織密聯(lián)防聯(lián)控“責(zé)任網(wǎng)”

2021年12月底某夜11點，雖天氣寒冷，并沒有阻擋夜查隊伍的腳步。在成華區(qū)民興北路旁的一處在建工地內(nèi)，成華區(qū)大氣污染防治巡查組正對工地內(nèi)各項降塵措施落實情況進(jìn)行檢查。

“未動工區(qū)域的裸土一定要覆蓋到位，邊角也不能遺漏。”在現(xiàn)場，巡查組發(fā)現(xiàn)工地內(nèi)施工道路已經(jīng)完成硬化，大面積裸土覆蓋到位，但部分邊角余地未完全覆蓋。“請通知工地相關(guān)負(fù)責(zé)人對尚未完全覆蓋到位的區(qū)域進(jìn)行覆蓋！”巡查組隨即下達(dá)整改通知，并督促施工方現(xiàn)場整改。

秋冬季是大氣污染防治關(guān)鍵階段，成華區(qū)建立了《成華區(qū)大氣污染源監(jiān)管工作責(zé)任清單》，分工明確、責(zé)任到人，主管部門、屬地對照清單開展全天候巡查檢查，確保“底數(shù)清、情況明、管得住”。同時為力保優(yōu)良天，在成都市啟動重污染天氣預(yù)警期間，成華區(qū)區(qū)成立多個暗訪督查組、巡查組，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊暗訪督查，該區(qū)各級各部門干部靠前作戰(zhàn)，層層壓實責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)400余個在建工地、66家綠色鈑噴汽修、43個加油站、上千家餐飲企業(yè)和涉氣工業(yè)企業(yè)等污染源每日開展全覆蓋監(jiān)管。

據(jù)了解，成華區(qū)按照“靠前指揮，一線督導(dǎo)”原則，不斷強(qiáng)化部門主管責(zé)任、街道屬地責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，健全大氣污染防治工作體系。2021年4月底在成都市率先設(shè)立全天候、全時段、實體化運(yùn)行的大氣污染防治聯(lián)合攻堅中心，將生態(tài)環(huán)境、住建交、綜合執(zhí)法、公安交管、屬地街道等力量握指成拳，將區(qū)“三大戰(zhàn)役”辦、區(qū)“揚(yáng)塵”辦前置聯(lián)合辦公，協(xié)同推動任務(wù)落實和問題整治，形成大氣污染防治強(qiáng)大合力。中心下設(shè)“五組一辦”（綜合組、調(diào)度組、督導(dǎo)組、巡查組、執(zhí)法組和治理辦），形成“5+1”治管結(jié)合的工作格局，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)帶班、應(yīng)急調(diào)度、督查檢查、聯(lián)合執(zhí)法、行業(yè)管控多項機(jī)制，采取“巡查-督辦-整改-處罰-復(fù)核”閉環(huán)運(yùn)行方式，壓緊壓實各方責(zé)任，確保打好重點區(qū)域大氣精細(xì)化管控攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。通過攻堅中心的長期實體化運(yùn)轉(zhuǎn)，全區(qū)上下牢固樹立了大環(huán)保理念，對大氣污染防治工作的重視程度達(dá)到了空前的高度。

同時，為有效提升基層隊伍治管水平，成華區(qū)萬年場街道探索建立大氣污染防治聯(lián)動分中心，根據(jù)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染源分布，劃分敏感區(qū)、核心區(qū)、重點區(qū)，實施分級管控，選取業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的街道、社區(qū)及城管隊員進(jìn)入分中心，統(tǒng)一培訓(xùn)上崗，將分中心作為全區(qū)大氣污染防治力量的延伸與補(bǔ)充，充分發(fā)揮屬地近源管控優(yōu)勢，及時處置攻堅中心下派任務(wù)，提升問題點位整改成效，形成街道級聯(lián)防聯(lián)控、群防群控長效工作機(jī)制。

“不僅如此，我們還加大法律法規(guī)宣講，提升企業(yè)主體責(zé)任意識，全面實施重污染天氣預(yù)警承諾制度和預(yù)警執(zhí)行措施公示牌制度，建立不同行業(yè)大氣污染防治‘紅黑榜’，加大大氣違法行為曝光力度，增強(qiáng)企業(yè)治污減排自我約束力。”成華區(qū)生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過鼓勵企業(yè)引入“環(huán)保管家”，與第三方專業(yè)治理公司合作，發(fā)揮治污規(guī)模效應(yīng)、提升專業(yè)治理水平、減少企業(yè)無效投入、重復(fù)投入。

“區(qū)域-行業(yè)-時段”三級盯防 織密污染防治“防護(hù)網(wǎng)”

2021年夏天，位于成都市和順西二路的成華區(qū)七醫(yī)院新址修建工程，采用的防塵“天幕”引發(fā)路人的關(guān)注。與大多人印象中的工地場景不同，一進(jìn)入施工現(xiàn)場，尚在挖掘的基坑上方，巨大的綠色幕網(wǎng)罩住了整個坑頂。這能開能合的巨大綠幕，是成華區(qū)正在試點推行的建筑工地防塵“天幕”系統(tǒng)，其主要作用是有效減少建筑工地土石方作業(yè)過程中的揚(yáng)塵問題和噪聲問題，讓工地施工作業(yè)不再“塵土飛揚(yáng)”。

川渝首個防塵“天幕”工程的試點，是成華區(qū)針對重點行業(yè)提標(biāo)治理的縮影。2021年以來，成華區(qū)按照“重點區(qū)域減排-重點行業(yè)提標(biāo)-重點時段管控”工作思路，持續(xù)推進(jìn)治理精準(zhǔn)化和規(guī)范化。截至目前，已完成37家綠色標(biāo)桿工地審核，5家大型工地試點“綠色智慧工地系統(tǒng)”，10家建設(shè)項目加裝“智慧化監(jiān)管系統(tǒng)”；完成66家綠色鈑噴汽修打造，43家加油站全覆蓋油氣回收在線監(jiān)測安裝，并持續(xù)推動大型加油站（年銷售5000噸以上）油氣三次回收改造；完成10家大型餐飲油煙深度治理設(shè)施和在線監(jiān)控安裝，另有12家正在安裝中，安裝完成后可實現(xiàn)油煙排放動態(tài)監(jiān)管。

同時，成華區(qū)圍繞高排放重點區(qū)域劃定了柴油車嚴(yán)管區(qū)，通過設(shè)置運(yùn)渣車?yán)@行線路，推動區(qū)域內(nèi)工程機(jī)械加裝顆粒物收集裝置，引導(dǎo)公交運(yùn)輸車輛、環(huán)衛(wèi)車輛換裝新能源，加大道路清掃保潔力度等手段全力減少污染物排放。

為力爭優(yōu)良天，成華區(qū)還組建了區(qū)級駐點專家團(tuán)隊，每日進(jìn)行空氣質(zhì)量研判分析及會商，依托氣象預(yù)報和顆粒物組分分析結(jié)果，精準(zhǔn)預(yù)測區(qū)域空氣質(zhì)量走勢，有針對性開展強(qiáng)化管控，引導(dǎo)工地、汽修、工業(yè)企業(yè)等污染源在重污染預(yù)警前調(diào)整工序、自主減排、錯峰減排，削減污染物排放量，降低污染過程峰值，全力爭取空氣質(zhì)量改善。

“行政-執(zhí)法-科技”三級監(jiān)管 織密技防人防“監(jiān)督網(wǎng)”

成華區(qū)將大氣指標(biāo)及改善情況納入黨政實績考核，強(qiáng)化目標(biāo)管理，用好“紅旗激勵＋紅黃牌預(yù)警”等激勵約束機(jī)制，對工作不力、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚�進(jìn)行約談和問責(zé)。

“不僅如此，成華區(qū)以攻堅中心為統(tǒng)領(lǐng)，以各相關(guān)部門執(zhí)法人員為班底，組建區(qū)級大氣污染防治聯(lián)合執(zhí)法隊伍，對各行業(yè)企業(yè)落實大氣污染防治條例、重污染應(yīng)急響應(yīng)等情況開展執(zhí)法檢查。”成華區(qū)生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過加強(qiáng)與部門、屬地街道執(zhí)法隊員和基層網(wǎng)格員聯(lián)動聯(lián)動、信息共享，形成上下貫通、齊抓共管的良好局面，確保“問題移交及時，現(xiàn)場證據(jù)充分，處罰結(jié)果有力”。

同時，成華區(qū)利用“人盯源”對重點工地進(jìn)行全時段駐點，結(jié)合精細(xì)化管控平臺、電力大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺、智慧工地視頻監(jiān)控平臺、全面域空氣質(zhì)量感知平臺等手段開展線上巡查檢查和數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)“人防+技防”雙監(jiān)管。采取污染物組分分析、氣溶膠激光雷達(dá)、無人機(jī)遠(yuǎn)程巡查等手段，摸清高排區(qū)域和企業(yè)，快速發(fā)現(xiàn)污染源，提升精準(zhǔn)治氣水平，每日開展道路積塵走航，合理調(diào)度重點積塵路段掃水保潔作業(yè)，引入道路深度清潔車，全面減輕道路揚(yáng)塵問題。（陳玉）

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