“預(yù)計今年兩會議題仍將圍繞穩(wěn)增長、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)等。”中國人民大學(xué)國家中小企業(yè)研究院副院長、經(jīng)濟學(xué)院教授孫文凱在分析今年全國兩會時表示，促發(fā)展這一熱點中，如何推進區(qū)域規(guī)劃和大城市群建設(shè)則是其中關(guān)鍵著力點之一。

無疑，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，是其中重要組成內(nèi)容。根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，到2035年——對全國高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動能力顯著增強，成為具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源。全國政協(xié)常委、北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究院院長林毅夫稱之為“中國經(jīng)濟第四極”，前三極分別是長三角、大灣區(qū)和京津冀，“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈應(yīng)在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用、在共建‘一帶一路’中發(fā)揮帶動作用。”

唱響“雙城記”，聚焦“一極一源兩中心兩地”的目標定位，成都當(dāng)前正細化制定實施方案和重大項目、重大平臺、重大改革、重大政策“四張清單”；合力推進兩地建設(shè)的重點任務(wù)，成渝中線高鐵建設(shè)加快推進，共同開行中歐班列（成渝）4800余列，聯(lián)合開行中老鐵路國際貨運班列，推動實施雙城便捷生活行動方案；全面落實兩地聯(lián)席會議部署和成渝雙核行動方案，組織黨政代表團赴重慶市考察學(xué)習(xí)，簽署“1＋5”合作協(xié)議，重點實施28個領(lǐng)域的合作事項……

集中精力辦好自己的事、齊心協(xié)力辦好合作的事，兩地攜手，共推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)走深走實！

全國兩會召開之際，本報聯(lián)動重慶日報開啟“兩會圓桌”欄目，連線在川、在渝全國人大代表和住川、住渝全國政協(xié)委員，以及行業(yè)專家學(xué)者談“雙城經(jīng)濟圈”，請他們就“改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地”等主題積極建言獻策。

全國人大代表、重慶市人大財經(jīng)委主任委員黃玉林：

強化公共服務(wù)共建共享 推進成渝人民共享高品質(zhì)生活

當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著力提高人民群眾生活品質(zhì)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

建議重慶、四川兩省市要進一步強化公共服務(wù)共建共享，以更好滿足人民群眾美好生活需要為目標，擴大民生保障覆蓋面，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

一是推進基本公共服務(wù)標準化便利化，聯(lián)合發(fā)布311項“川渝通辦”高頻政務(wù)服務(wù)事項，共同實施43項“便捷生活行動”舉措，戶口遷移遷入地“一站式”辦理、普通門診和住院費用跨省直接結(jié)算等便民舉措全面落地。

二是共享教育文化體育資源，推動學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育和高等教育等合作發(fā)展，川渝22所高校聚焦65個優(yōu)勢特色學(xué)科開展深度合作。

三是推動公共衛(wèi)生和醫(yī)療養(yǎng)老合作，增強公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理能力，推動優(yōu)質(zhì)資源下沉，推進養(yǎng)老服務(wù)體系共建共享。協(xié)同推進國家兒童區(qū)域（西南）醫(yī)療中心建設(shè)，實施川渝地區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才“雙百”培養(yǎng)項目。

四是健全應(yīng)急聯(lián)動機制，完善公共安全風(fēng)險防控標準和規(guī)劃體系，強化防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)，推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)一體化，建成投用西南區(qū)域物資儲備中心。

全國人大代表、四川啟陽集團董事長王麒：

打造世界級自主會展品牌 助力建設(shè)改革開放新高地

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確提出“共建‘一帶一路’對外交往中心”“支持舉辦重要會議和賽事”“高標準舉辦中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會、中國西部國際投資貿(mào)易洽談會、中國西部國際博覽會、中國(綿陽)科技城國際科技博覽會等國際大型會展”。

當(dāng)前，成都高能級自主會展品牌、會展業(yè)影響力、顯示度和話語權(quán)仍需提升。因此，要全力打造具有世界影響力的自主會展品牌，努力發(fā)揮面向全球配置高端資源的開放平臺作用，為發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟、打造改革開放新高地提供重要支撐。

建議住建部、商務(wù)部等國家部委支持公園城市論壇升級打造為中國公園城市博覽會，培育打造為國家級、標志性展會活動，廣泛傳播公園城市價值理念和創(chuàng)新模式，提升西部地區(qū)會展產(chǎn)業(yè)整體能級和影響力，形成“東有進博會、南有廣交會、北有服貿(mào)會、西有西博會”的新發(fā)展格局。

建議商務(wù)部支持中國西部國際博覽會提升能級，將舉辦周期由兩年一屆改為每年一屆，培育成為聚焦“一帶一路”的高水平開放平臺，躋身國家級重大展會第一方陣。

建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部支持成都策劃打造鄉(xiāng)村振興論壇并將中國西部國際博覽城設(shè)為永久會址，創(chuàng)新策劃打造以鄉(xiāng)村振興為主題的國家級論壇，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助推實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

建議外交部等國家部委支持成都引進巴塞羅那全球智慧城市大會等世界級、國際性知名品牌展會在天府新區(qū)落戶，提升成都會展業(yè)在全球的影響力、顯示度、知名度。

在應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)雙碳目標背景下，建議國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等支持與氣候變化、科技創(chuàng)新相關(guān)的國家級會議主題論壇在天府新區(qū)落戶舉辦，提升成渝雙城會展業(yè)在全球的影響力、顯示度、知名度。

重慶社會科學(xué)院城市與區(qū)域經(jīng)濟研究所所長、研究員彭勁松：

建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地 提升雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級

2021年10月，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈規(guī)劃綱要》印發(fā)，《綱要》明確提出四大戰(zhàn)略定位，其中之一就是要將成渝地區(qū)打造成為高品質(zhì)生活宜居地，這是踐行以人民為中心發(fā)展思想的應(yīng)有之義，是推動解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分矛盾的重大舉措，也是成渝地區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推進共同富裕的重要路徑。

未來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈各級黨委政府應(yīng)繼續(xù)圍繞人民群眾所需所盼，持續(xù)深入推進高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)，早日將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建成近者悅、遠者來的幸福生活圈，讓兩地人民群眾的獲得感更多、幸福感更足。

一是構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的聯(lián)絡(luò)體系。打通川渝毗鄰地區(qū)“斷頭”路，推進“四網(wǎng)融合”發(fā)展，建設(shè)更多的交往路、致富路。加快推進成渝兩地高鐵公交化運營，開行更多的跨省城際公交線路，打造成渝“24小時生活圈”“24小時交往圈”。

二是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)普惠的公共服務(wù)體系。加快構(gòu)建覆蓋成渝地區(qū)的養(yǎng)老托育、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、住房社保等公共服務(wù)體系，提升住房保障水平，建設(shè)全齡友好型社會，讓基本公共服務(wù)普惠可及。

三是擴大高品質(zhì)文化服務(wù)供給。謀劃實施成渝共同的文化品牌建設(shè)工程，推出一批具有中國特色、巴蜀氣韻的優(yōu)秀文藝精品力作，為人民群眾創(chuàng)造可口的精神食糧，全面提升人的文明素質(zhì)，讓人民群眾精神生活更加充盈。推進農(nóng)商文旅深度融合發(fā)展，以文化為紐帶，將國際消費中心城市、國際交往中心和世界級文化旅游目的地等進行融合打造，提升重慶、成都等城市的品牌美譽度和國際影響力。

四是推動資源要素暢通流動。加快要素市場化配置改革，構(gòu)建川渝兩地土地、人才、資本和數(shù)據(jù)等要素高效流動、優(yōu)化配置的大市場、大循環(huán)。培育壯大數(shù)據(jù)、金融等核心要素，有力支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

四川開放大學(xué)教授呂晨鐘：

推進多層次全面互聯(lián)互通 打造成渝高品質(zhì)生活環(huán)境新標桿

成渝兩地山水相連、人文相通，對長江中下游地區(qū)生態(tài)安全承擔(dān)著不可替代的作用，對維護國家生態(tài)安全至關(guān)重要。

高品質(zhì)生活宜居地首先是綠色生態(tài)之地，體現(xiàn)了統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)三者關(guān)系的新發(fā)展理念。打造高品質(zhì)生活宜居地，川渝兩地需加強合作共同開展相關(guān)規(guī)劃，注重城市用地的內(nèi)部挖潛，著力提高建設(shè)用地的利用效率，對現(xiàn)有建筑進行面向未來的綠色化改造，同時注重建筑色彩搭配，讓城市建筑群中擁有更多的花園等綠色空間。加強人行道遮陰樹的種植，發(fā)展各種各樣的主題公園，彰顯公園城市美學(xué)價值。

在實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌“高顏值”的同時，成渝兩地應(yīng)通過政務(wù)資源共享來實現(xiàn)互聯(lián)互通，提升公共服務(wù)水平，圍繞教育就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老、文化體育等方面滿足人民美好生活新期待，著力打造更有質(zhì)感、更有溫度的“高品質(zhì)生活環(huán)境新標桿和共建共享幸福城市新樣本”。推進“智慧”與“綠色”融合，對現(xiàn)有能源設(shè)施、交通設(shè)施等進行智慧改造，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧改造水平。注重巴蜀文化的傳承，進一步提升文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，把文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)作為重要支柱性產(chǎn)業(yè)，力爭以較小的環(huán)境代價提升就業(yè)率，注重將文創(chuàng)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市更新結(jié)合。

（成都日報記者 陳方耀 王琳黎）

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