人民網(wǎng)成都1月14日電 （王波、王洪江）今年四川省兩會期間，來自廣安市的省人大代表唐家文帶來了“關(guān)于細化支持高竹新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展若干政策措施的制度化操作方案”的建議。他希望，有針對性地制定出臺細化執(zhí)行《關(guān)于支持川渝高竹新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展若干政策措施的通知》（川辦發(fā)〔2021〕88號）的操作方案，并定期督導(dǎo)“28條支持政策”落地落實，全力破除“28條支持政策”落地方面存在的體制性梗阻和機制性障礙。

省人大代表唐家文。受訪者供圖

2021年12月30日，四川省人民政府辦公廳、重慶市人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持川渝高竹新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展若干政策措施的通知》（川辦發(fā)〔2021〕88號），為川渝高竹新區(qū)量身定制了高含金量的7大方面28條支持政策。

唐家文認為，政策幫助高竹新區(qū)解決實際困難和問題，特別在稅費征管一體化改革、土地控制性因素調(diào)整、企業(yè)跨省域注冊、債券資金安排、人才引育選用等方面給予了大力支持。

在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，省級有關(guān)部門和廣安市累計支持新區(qū)專項資金2000余萬元，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心已經(jīng)試運行。

在創(chuàng)新能力建設(shè)方面，圍繞增強新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，由四川發(fā)展、重慶渝富投資建設(shè)的川渝科創(chuàng)基地正快速推進，重慶大學(xué)低碳綠色建筑研究中心、四川精準檢驗檢測集團等6個項目簽訂入駐協(xié)議。

在開放平臺建設(shè)方面，已于今年將新區(qū)納入“中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣安協(xié)同改革先行區(qū)”和“中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)”。

在用地用能保障方面，兩省市自然資源部門印發(fā)《推進川渝高竹新區(qū)試行建設(shè)用地指標、收儲和出讓統(tǒng)一管理工作意見》，指導(dǎo)新區(qū)制定“標準地”出讓工作方案。全國唯一的跨省域高竹供電服務(wù)中心正式投運。

在財稅金融支持方面，中國人民銀行成都分行和中國人民銀行重慶營業(yè)管理部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持川渝高竹新區(qū)建設(shè)的實施意見》。全國首個實體化運行的跨省域稅費征管服務(wù)中心正式運營，改革成果入選黨的二十大“奮進新時代”主題成就展。

在創(chuàng)新人才機制方面，兩省市人社部門聯(lián)合出臺《支持川渝高竹新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展若干政策措施實施方案》，兩區(qū)市組織部門聯(lián)合出臺《渝北廣安人才一體化發(fā)展先行區(qū)政策互認暫行辦法》。

在管理權(quán)限方面，兩省市市場監(jiān)督管理部門聯(lián)合印發(fā)《成渝雙城經(jīng)濟圈合作園區(qū)內(nèi)市場主體自由選擇注冊地工作方案》，實現(xiàn)市場準入異地同標、營業(yè)執(zhí)照異地互辦互發(fā)。已形成新區(qū)擬向兩省市爭取的行政權(quán)力清單，其中重慶方面247項、四川方面200項。

唐家文表示，當前，征地拆遷、社會保障、資源利用、要素價格等方面還存在時序不統(tǒng)一、政策不一致的問題，缺乏細化實化制度化的具體操作方案，導(dǎo)致各項支持政策落地落實和解決一些跨區(qū)域政策協(xié)同的問題存在一定差異。

因此，他建議政府能協(xié)調(diào)川渝兩地，有針對性地制定出臺細化執(zhí)行“28條支持政策”制度化的操作方案，并定期督導(dǎo)“28條支持政策”落地落實，全力破除“28條支持政策”落地方面存在的體制性梗阻和機制性障礙。

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