人民網(wǎng)成都3月13日電 3月13日，四川省人民政府新聞辦公室在成都舉行“城鄉(xiāng)融合”系列新聞發(fā)布會(huì)——“暢通要素流通渠道 推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，四川省自然資源廳黨組成員、總規(guī)劃師陳濤就國土空間規(guī)劃有關(guān)情況進(jìn)行了介紹。

“國土空間規(guī)劃按照現(xiàn)在國家層面的定義，它是對(duì)一定區(qū)域國土空間開發(fā)保護(hù)空間和時(shí)間上作出的統(tǒng)一安排，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的重要依據(jù)。”陳濤表示，國土空間規(guī)劃對(duì)暢通要素流動(dòng)渠道、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展有著關(guān)鍵的基礎(chǔ)性的作用。

“通過規(guī)劃，夯實(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的空間基礎(chǔ)。”陳濤說，四川省自然資源廳將緊緊圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃以及城鎮(zhèn)和農(nóng)村的詳細(xì)規(guī)劃的編制報(bào)批工作，突出縣級(jí)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村片區(qū)規(guī)劃在打造城鄉(xiāng)融合“橋頭堡”這項(xiàng)工作中的作用。規(guī)劃編制過程中，將落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，按照以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的思路，進(jìn)一步突破資源流動(dòng)的障礙，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，以城市群和都市圈為依托，加快構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展格局。同時(shí)，采取分類施策的方法，引導(dǎo)大城市周邊的縣城加快發(fā)展，促進(jìn)專業(yè)功能的縣城差異化發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的縣城合理發(fā)展，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縣城有序發(fā)展，人口流失的縣城轉(zhuǎn)型發(fā)展，并通過增強(qiáng)中心鎮(zhèn)村的輻射帶動(dòng)能力，形成分工合理、功能互補(bǔ)、良性互動(dòng)的城鄉(xiāng)空間格局，把縣域打造成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“橋頭堡”。

“通過規(guī)劃，強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展底線約束。”陳濤表示，將以耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展不可逾越的紅線，確保城鄉(xiāng)要素有序流動(dòng)。其中，耕地保護(hù)方面，在大城市周邊適當(dāng)保留部分耕地和永久基本農(nóng)田，支持發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，控制城市無序蔓延，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、景觀融合。生態(tài)保護(hù)方面，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙整體保護(hù)，突出重要廊道保護(hù)，構(gòu)建綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)要素流動(dòng)，形成城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)空間格局。城鎮(zhèn)建設(shè)方面，推進(jìn)超大特大城市“瘦身健體”，嚴(yán)控中心城市規(guī)模，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)超國家標(biāo)準(zhǔn)的城市、人口收縮的城市，嚴(yán)格控制其拓展空間，推動(dòng)城鎮(zhèn)緊湊發(fā)展和節(jié)約集約用地。

“通過規(guī)劃，強(qiáng)化城鄉(xiāng)要素縣域內(nèi)的統(tǒng)籌。”陳濤介紹，在規(guī)劃編制過程中，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌，把城鄉(xiāng)關(guān)系擺布好處理好，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)在更大范圍內(nèi)優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)地理版圖，在更大空間內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展資源，在更大程度上促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)。支持和鼓勵(lì)各地在編制市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃時(shí)，按照“全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合”原則，推動(dòng)縣域內(nèi)公共資源集中布局、精準(zhǔn)投放，引導(dǎo)城鄉(xiāng)要素暢通、有序流動(dòng)。同時(shí)，補(bǔ)齊教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)設(shè)施短板，差異化完善養(yǎng)老、文旅、商貿(mào)等生活服務(wù)配套設(shè)施，以滿足群眾多層次多元化的需求，切實(shí)提高人民群眾的獲得感。

陳濤介紹，目前，四川省的省級(jí)國土空間規(guī)劃已正式上報(bào)國務(wù)院，市縣國土空間總體規(guī)劃已全部形成初步成果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)規(guī)劃超額完成省委省政府規(guī)定的階段性目標(biāo)任務(wù)。“下一步，我們將做好國土空間規(guī)劃的報(bào)批和實(shí)施管理工作，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)暢通要素流動(dòng)渠道、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。”（王波、實(shí)習(xí)生饒若晗、實(shí)習(xí)生徐婷婷）

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