黨中央歷來高度重視公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作。在邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程之際，黨的二十大將“加強醫(yī)院黨的建設(shè)”寫入黨章，為進一步推動公立醫(yī)院黨的建設(shè)提供了根本遵循和科學(xué)路徑。四川現(xiàn)有公立醫(yī)院680家，占全省醫(yī)院總數(shù)的26.7%，2022年公立醫(yī)院診療人次占全省總診療人次的82.64%，是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的主力軍、守護人民群眾生命健康的主陣地、黨聯(lián)系人民服務(wù)群眾的重要窗口。四川省深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊緊抓住公立醫(yī)院黨建這個“牛鼻子”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，加快推動衛(wèi)生健康強省建設(shè)，譜寫中國式現(xiàn)代化四川衛(wèi)生健康新篇章。

構(gòu)建“上下貫通、執(zhí)行有力”管理體制

強化黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨的二十大報告指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的。公立醫(yī)院沒有特殊、沒有例外，只能加強、不能削弱。堅持黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)，關(guān)鍵要在理順管理體制、完善領(lǐng)導(dǎo)體制、健全機構(gòu)設(shè)置上下功夫。

理順組織管理體制。針對公立醫(yī)院舉辦主體多元、主管部門各異等實際，按照“屬地管理、行業(yè)歸口”原則，理順公立醫(yī)院黨組織隸屬關(guān)系，將加強公立醫(yī)院黨建拓展到加強行業(yè)黨建，成立省、市、縣三級衛(wèi)生健康行業(yè)黨委，形成上下貫通、左右協(xié)調(diào)、執(zhí)行有力的管理體制。

完善醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)體制。嚴格執(zhí)行公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，穩(wěn)步推進二級及以上公立醫(yī)院黨政分設(shè)，將醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)寫入章程，全覆蓋建立黨委會、院長辦公會議事決策規(guī)則，完善書記和院長溝通機制，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理和現(xiàn)代醫(yī)院管理各環(huán)節(jié)。

健全黨務(wù)機構(gòu)設(shè)置。加強公立醫(yī)院黨務(wù)工作機構(gòu)建設(shè)，配齊配強力量，推動《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨務(wù)工作人員隊伍建設(shè)的若干措施》落地，三級醫(yī)院組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀檢工作實現(xiàn)“機構(gòu)、牌子、人員、機制”四個到位，二級醫(yī)院明確組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、群團等工作“專員”，確保公立醫(yī)院黨建工作有人干、能落實。

聚焦“有形有態(tài)、有效管用”工作目標(biāo)

增強黨組織政治功能和組織功能

黨的二十大報告指出，嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。嚴密公立醫(yī)院黨組織體系，必須聚焦組織建設(shè)“有形有態(tài)、有效管用”的工作目標(biāo)，在抓組織設(shè)置、組織生活、隊伍建設(shè)和功能發(fā)揮上下功夫。

突出“有形”抓組織設(shè)置。優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)設(shè)機構(gòu)黨組織建設(shè)，把黨組織組建與醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理等相結(jié)合，根據(jù)醫(yī)院科室設(shè)置、工作性質(zhì)設(shè)置黨支部，做到“應(yīng)建盡建、應(yīng)設(shè)必設(shè)”。強化臨床醫(yī)技科室黨支部政治功能發(fā)揮，建立黨支部參與科室重大事項決策的制度機制。

緊扣“有態(tài)”抓組織生活。加強對黨忠誠教育、理想信念教育，常態(tài)化長效化抓好黨史學(xué)習(xí)教育，深入開展主題教育。從嚴落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主生活會等制度，深入開展“三甲醫(yī)院書記講黨的二十大”“三級書記講黨課”等活動。創(chuàng)新黨建工作載體，優(yōu)化“健康四川先鋒”平臺，建設(shè)黨支部活動陣地和黨性錘煉基地，使之成為黨員政治學(xué)習(xí)的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐。

著眼“有效”抓隊伍建設(shè)。廣泛實施“雙帶頭人”培育工程，選優(yōu)配強內(nèi)設(shè)機構(gòu)黨支部書記，積極推行醫(yī)院內(nèi)設(shè)機構(gòu)黨支部書記和主要負責(zé)人“一肩挑”。大力實施高知識群體發(fā)展黨員計劃，加強對醫(yī)療專家、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員的政治引領(lǐng)和政治吸納，引導(dǎo)廣大知識分子聽黨話、跟黨走。

力求“管用”抓功能發(fā)揮。持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)、固基本，注重發(fā)揮基層黨組織在新階段常態(tài)化疫情防控、重大項目攻堅、助力鄉(xiāng)村振興等急難險重任務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和作用，把基層黨組織建設(shè)成為引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的“紅色引擎”。

堅持“典型引路、示范先行”工作思路

深入推進基層黨組織“四化建設(shè)”

黨的二十大報告指出，堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用。發(fā)揮好“兩個作用”，必須注重典型引路，示范引領(lǐng)推進公立醫(yī)院基層黨組織法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)。

深化“四好一強”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以省級帶市縣、以機關(guān)帶基層，深入開展“四好一強”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建評選活動，引領(lǐng)推動全省各級公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部做到政治堅定、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、勤政為民、清正廉潔、本領(lǐng)高強。

培育評選“黨建工作示范醫(yī)院”“標(biāo)桿黨支部”。力爭3年培育90個“黨建工作示范醫(yī)院”和180個“標(biāo)桿黨支部”。深入開展“示范黨支部”“黨員示范崗”創(chuàng)建活動。鼓勵各地按照“黨建有品牌、做法有特色、經(jīng)驗可推廣”的原則，因地制宜打造一批可學(xué)可用可及的黨建示范點，推動不同類型、不同層級基層黨組織都學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。

積極選樹先進典型人物。深化“兩優(yōu)一先”評選表彰，持續(xù)開展“健康四川－大美醫(yī)者”評選宣傳，注重在一線選樹典型、錘煉干部。著眼政治性、時代性、代表性要求，選樹1-2名在全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)、全省有影響力的先進典型人物，引導(dǎo)廣大醫(yī)護人員爭當(dāng)“中國好醫(yī)生、中國好護士”，爭做新時代的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

秉持“直面問題、自我革命”勇氣擔(dān)當(dāng)

營造風(fēng)清氣正的行業(yè)政治生態(tài)

黨的二十大報告指出，黨風(fēng)問題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡。營造風(fēng)清氣正的行業(yè)政治生態(tài)，關(guān)鍵在于樹牢系統(tǒng)觀念、強化問題導(dǎo)向，堅持“管行業(yè)、管行風(fēng)”，以高度的責(zé)任感和強烈的政治擔(dān)當(dāng)，一體推進衛(wèi)生健康行業(yè)不敢腐、不能腐、不想腐。

壓實“兩個責(zé)任”，采取“清單化明責(zé)、項目化履責(zé)、常態(tài)化督責(zé)”做法，壓緊醫(yī)院黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體責(zé)任。強化醫(yī)院紀委職能發(fā)揮，開展紀檢隊伍教育監(jiān)督，加強紀檢隊伍能力建設(shè)，壓實醫(yī)院紀委監(jiān)督責(zé)任。

深化“三項治理”。聚焦解決群眾“看病難、看病貴”問題，開展醫(yī)療機構(gòu)重點領(lǐng)域突出問題專項治理。緊盯醫(yī)療機構(gòu)“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子和基建采購等行政崗位、臨床科室負責(zé)人，開展醫(yī)療機構(gòu)高風(fēng)險崗位人員突出問題專項治理。著力鍛造“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、抓落實、重實績、守規(guī)矩”的作風(fēng)，開展干部作風(fēng)建設(shè)突出問題專項治理，以良好的黨風(fēng)、政風(fēng)帶動醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。

統(tǒng)籌“三項監(jiān)管”。加強對重點問題的監(jiān)管，在常規(guī)政治巡察、專項監(jiān)督檢查、大型醫(yī)院巡查上出硬招。加強對重點對象的監(jiān)管，在抓早與抓小、能上與能下、嚴管與厚愛上求突破。加強對重點領(lǐng)域的監(jiān)管，在注重監(jiān)管覆蓋、提升監(jiān)管質(zhì)效、強化結(jié)果運用上見實效，不斷深化自我革命，為推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供堅強紀律保證。

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