殘疾人是“特殊困難的群體”，殘疾人事業(yè)是“春天的事業(yè)”。五年來，全市各級(jí)各部門履職盡責(zé)展作為、勠力同心促發(fā)展，全面完成了殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃和市殘聯(lián)第七次代表大會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，殘疾人自強(qiáng)自立、參與社會(huì)治理的主觀能動(dòng)性充分激發(fā)，社會(huì)尊殘扶殘助殘的氛圍日益濃厚，殘疾人獲得感幸福感安全感持續(xù)提升。

自貢市第三屆殘疾人文化藝術(shù)節(jié)

殘疾人事業(yè)發(fā)展增添新動(dòng)力

五年來，自貢市“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)”的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制和“政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用”的工作機(jī)制得到進(jìn)一步強(qiáng)化，合力發(fā)展殘疾人事業(yè)的社會(huì)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，各級(jí)各部門堅(jiān)持將殘疾人工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、部門專項(xiàng)規(guī)劃、民生實(shí)事項(xiàng)目，同研究、同部署、同督查、同落實(shí)。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)制定出臺(tái)了《自貢市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《自貢市人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見》《關(guān)于在全市建立殘疾人意外傷害保險(xiǎn)制度的通知》等政策文件，統(tǒng)籌資源解決殘疾人熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

殘疾人民生保障邁出新步伐

2021年，自貢市如期實(shí)現(xiàn)殘疾人同步邁入全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，1.47萬名農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人穩(wěn)定脫貧，942戶困難殘疾人家庭享受危房改造政策，3691戶困難重度殘疾人家庭享受無障礙改造政策。

近年來，自貢市不斷完善“普惠+特惠”的社會(huì)救助制度，保障殘疾人的基本生存權(quán)利，將3.98萬名殘疾人納入最低生活保障范圍，為1.26萬名重度殘疾人提供托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)，為1.28萬名成年無業(yè)重度殘疾人“單獨(dú)施保”，累計(jì)發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼3.10億元、機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼88.18萬元、臨時(shí)救助金10.41萬元，持證殘疾人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90%、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。進(jìn)一步拓寬政策兜底保障網(wǎng)，全面實(shí)施殘疾人意外傷害保險(xiǎn)制度，財(cái)政出資為持證殘疾人購買意外傷害保險(xiǎn)28.29萬人（次）。爭取四川省殘疾人福利基金會(huì)和湖南愛眼公益基金會(huì)免費(fèi)為自貢市殘疾人白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)7100例，有效緩解殘疾人家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。

自貢市殘疾人康復(fù)中心投入運(yùn)營

殘疾人公共服務(wù)創(chuàng)造新業(yè)績

全市殘疾預(yù)防工作取得明顯成績，基本建立集殘疾篩查、評(píng)估、報(bào)告及干預(yù)于一體的預(yù)防機(jī)制，結(jié)合“殘疾預(yù)防日”“精神衛(wèi)生日”開展遺傳、疾病、意外傷害等致殘因素宣傳教育400余（場）次，開展免費(fèi)婚前孕前健康檢查、產(chǎn)前篩查診斷以及新生兒早篩10萬余人（次）。

殘疾人康復(fù)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，公辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)從無到有，殘疾人康復(fù)隊(duì)伍從弱到強(qiáng)，工作體系、業(yè)務(wù)格局、運(yùn)行機(jī)制逐步建立，服務(wù)能力日益提高。覆蓋自貢、輻射川南的自貢市殘疾人康復(fù)中心全面投入運(yùn)營；逐步健全了以殘疾人家庭醫(yī)生簽約、基本型輔助器具適配為主要載體的基本康復(fù)服務(wù)體系，首批試點(diǎn)為3萬名持證殘疾人開展家庭醫(yī)生簽約增值服務(wù)；創(chuàng)新開展殘疾人輔助器具補(bǔ)貼制度和“互聯(lián)網(wǎng)+輔具”適配服務(wù)，為11.10萬名殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)、覆蓋率達(dá)到85%以上，為2.37萬名困難殘疾人適配基本型輔助器具、適配率達(dá)到85%以上；建立實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助制度，對(duì)標(biāo)培育市級(jí)殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)13家，“應(yīng)救盡救”開展0至6歲殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)訓(xùn)練，累計(jì)為1745名0至14歲殘疾兒童提供康復(fù)救助。

殘疾人受教育權(quán)利得到充分保障，特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件持續(xù)改善，全市“三殘”兒童入學(xué)率達(dá)98.71%，累計(jì)為496名殘疾大學(xué)生、高中生和困難殘疾人子女提供入學(xué)資助157.30萬元。試點(diǎn)推進(jìn)殘疾人職業(yè)高中教育，積極推行融合教育。

殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力明顯提升，自貢市先后出臺(tái)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策14個(gè)，重點(diǎn)抓好按比例安排就業(yè)、稅費(fèi)減免和就業(yè)指導(dǎo)幫扶等工作，先后舉辦殘疾人專場招聘會(huì)70場（次），舉辦殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)8期、培訓(xùn)176人，開展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)276期、培訓(xùn)1.18萬人（次），推動(dòng)公益性崗位安排就業(yè)813人、居家靈活就業(yè)7035人，推動(dòng)全市用人單位年均安排就業(yè)1354人，殘疾人就業(yè)率達(dá)72.42%，殘疾高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)95.70%。大力宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)。貫徹落實(shí)《關(guān)于打贏新型冠狀病毒肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)的十條措施》，累計(jì)為1000人以下的企業(yè)減免殘保金1.20億元。自貢中興耐磨新材料有限公司獲評(píng)“全國助殘先進(jìn)集體”，自貢市第一人民醫(yī)院和自貢市眾信化工機(jī)械有限公司獲評(píng)“全省助殘先進(jìn)集體”。逐步完善殘疾人創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和扶持措施，對(duì)殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地一次性給予2萬元補(bǔ)貼，對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)示范戶一次性給予8000元補(bǔ)貼，先后培育市級(jí)殘疾人“雙創(chuàng)”示范基地46個(gè)、示范戶26戶。此外，殘疾人基本公共服務(wù)面逐步拓展，先后推動(dòng)了重度殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車政策向三、四級(jí)殘疾人延伸覆蓋，推出了殘疾人C5駕駛員培訓(xùn)學(xué)費(fèi)減免政策，常年開展盲人定向行走、盲人醫(yī)師繼續(xù)教育等融合訓(xùn)練項(xiàng)目，不斷滿足殘疾人對(duì)美好生活的向往。

自貢市第二十一屆“志堅(jiān)杯”殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第二屆特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)

殘疾人自信自強(qiáng)展現(xiàn)新面貌

近年來，自貢市積極搭建殘疾人文化展示舞臺(tái)。其中，先后舉辦紀(jì)念改革開放40周年暨自貢市殘聯(lián)成立30周年征文比賽、“點(diǎn)亮心燈·共享資源”殘疾人演講比賽、殘疾人脫貧奔康成果展、自貢市第三屆殘疾人文化藝術(shù)節(jié)，選送優(yōu)秀殘疾人文藝節(jié)目參演“自貢春晚”，推進(jìn)縣級(jí)公共圖書館盲人閱覽室建設(shè)，加大自貢電視臺(tái)手語新聞節(jié)目播出頻率，實(shí)施殘疾人文化進(jìn)家庭“五個(gè)一”項(xiàng)目，不斷滿足殘疾人精神文化需求。選樹自強(qiáng)模范、助殘先進(jìn)個(gè)人和集體，編輯出版《放飛夢(mèng)想》勵(lì)志書籍，生動(dòng)展示殘疾人自立自強(qiáng)、與命運(yùn)作抗?fàn)幍牟磺蜗螅膭?lì)社會(huì)各界理解關(guān)心和幫助殘疾人。

自貢市積極搭建殘疾人體育展示舞臺(tái)。試點(diǎn)特殊教育學(xué)校“體育復(fù)健進(jìn)校園”項(xiàng)目，探索打造社區(qū)殘疾人康復(fù)健身服務(wù)陣地，進(jìn)一步疏通殘疾人體育服務(wù)“最后一公里”。與四川輕化工大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)殘疾運(yùn)動(dòng)員，爭取省殘疾人硬地滾球二隊(duì)訓(xùn)練基地落戶自貢，成功舉辦市第二十一屆“志堅(jiān)杯”殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第二屆特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)，選拔優(yōu)秀殘疾運(yùn)動(dòng)員參加全國、全省殘運(yùn)會(huì)暨特奧會(huì)并取得優(yōu)異成績，市殘聯(lián)被省政府表揚(yáng)為殘疾人體育突出貢獻(xiàn)單位，市政府被省政府授予“優(yōu)秀體育人才輸送基地”榮譽(yù)稱號(hào)。

自貢市積極搭建殘疾人參與社會(huì)治理舞臺(tái)。發(fā)揮“殘疾人更懂殘疾人”優(yōu)勢，鼓勵(lì)有能力、有意愿的殘疾人參與到殘疾人事務(wù)治理中來，尤其是市、縣兩級(jí)五大殘疾人專門協(xié)會(huì)組織全體成員，充分發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能，做了大量卓有成效的工作，為保障殘疾人合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

殘疾人組織建設(shè)和工作隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展

加強(qiáng)和改進(jìn)基層殘疾人組織體系。搭建以“縣級(jí)為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為中心、村（社區(qū)）為基礎(chǔ)”的基層殘疾人組織體系，四區(qū)兩縣全部單列設(shè)置縣級(jí)殘聯(lián)（高新區(qū)由社軍局負(fù)責(zé)），90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部按規(guī)定設(shè)置殘聯(lián)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（政府）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任殘聯(lián)主席。沿灘區(qū)率先通過公開招聘的方式選配殘疾人專（兼）職工作者。全市987個(gè)村（社區(qū)）全部按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建成殘疾人協(xié)會(huì)，主席大部分由村（社區(qū)）書記或者副書記擔(dān)任，并按不少于1人標(biāo)準(zhǔn)配備了專職委員。

建立和加強(qiáng)議事決策制度，建立并發(fā)揮市政府殘工委全體會(huì)議和專題會(huì)議制度作用，定期研究解決落實(shí)殘疾人“急難愁盼”問題，市屬國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)等重要事項(xiàng)通過召開市政府殘工委專題會(huì)議方式推動(dòng)取得明顯成效。

深入推進(jìn)“放管服”改革，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，定期開展下鄉(xiāng)集中辦證、上門辦證等便民服務(wù)。大力推行“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)殘疾人證核發(fā)、按比例安排殘疾人就業(yè)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證、“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資格認(rèn)定申請(qǐng)等服務(wù)事項(xiàng)“全省通辦”“川渝通辦”“跨省通辦”，讓信息多跑路、殘疾人少跑腿。

把“強(qiáng)三性、去四化”貫穿殘聯(lián)改革全過程，準(zhǔn)確把握新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的新要求，強(qiáng)化干部隊(duì)伍政治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、宗旨意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，錘煉優(yōu)良過硬的黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)，打造“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”“有高度、有力度、有溫度”的殘疾人工作者隊(duì)伍，持續(xù)推動(dòng)殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新。同時(shí)，把全面從嚴(yán)治黨貫穿始終，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，定期研究指導(dǎo)檢查基層黨建工作，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”“重點(diǎn)崗位”“年輕干部”和涉殘項(xiàng)目資金，持續(xù)整飭殘疾人身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，為全市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（熊瑤 自貢網(wǎng)記者 張才）

來源：自貢網(wǎng)

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