四川閬中市：“紅色引領”共建共享幸福小區(qū)

黨建強則治理優(yōu)，治理優(yōu)則基層安。近年來，四川閬中市深入實施高質量黨建引領基層治理“根系工程”，推動組織觸角向小區(qū)治理一線延伸，探索出一條黨建引領小區(qū)治理新路徑。

“自轉”變“公轉”，繪就協同發(fā)展“同心圓”

深化聯動聯治。建立市委、街道黨工委、社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部四級聯席會議制度，明確市委、街道、社區(qū)各1名分管負責人推進工作?？h級層面，定期組織住建、綜執(zhí)、市監(jiān)等21個職能部門召開聯席會，研究解決重大難點問題；街道層面，整合轄區(qū)企事業(yè)單位資源，推動組織聯建、陣地聯用、信息聯享、事務聯議、活動聯辦；社區(qū)層面，成立“紅色管家”隊伍40個，引導1萬余名在職黨員、居民代表、志愿服務者等多方力量參與小區(qū)治理；小區(qū)層面，探索推行小區(qū)長、樓棟長、單元長“三長共治”模式，吸納1300余名在職黨員、轄區(qū)居民黨員擔任“三長”，全力推動“小事不出樓棟、大事不出小區(qū)”。

完善運行機制。建立“紅色物業(yè)黨建矩陣”，由縣級分管領導任組長，21個職能部門負責人擔任輪值副組長，推動部門（單位）從“被動工作”到“主動作為”。建立健全“需求、服務、問題”3項清單，完善“組織共建、要事共商、服務共抓、資源共享”4項機制，依托深化全國文明城市創(chuàng)建、召開全省文旅大會等工作，推動街道社區(qū)和108個市級部門（單位）開展“契約化”共建，有效實現人員共用、資源共享、問題共處、結果共評的治理新路徑。

擴大服務半徑。在南街社區(qū)、內東街社區(qū)、書院街社區(qū)3個社區(qū)深入開展“五社聯動”工作，創(chuàng)新建立“睦鄰服務中心”平臺，引導熱心公益、有專業(yè)技能的居民、商戶、志愿者，組建健康衛(wèi)生、未成年關愛、家政陪護、管網疏通、家電維修5支專業(yè)服務隊；探索引導3家公益組織入駐社區(qū)“日間照料中心”，為空巢和孤寡老人提供用餐送餐、棋牌娛樂、健康咨詢等服務。通過居民點單、社區(qū)派單、社會組織接單、群眾評單的“四單”模式，為社區(qū)居民提供技能培訓、就業(yè)服務、居家養(yǎng)老、生活娛樂等多元化服務，累計解決居民群眾急難愁盼事項近1200余件。

“獨唱”變“合奏”，唱響為民服務“好聲音”

注入“紅色基因”。發(fā)揮牽頭抓總作用，成立物業(yè)行業(yè)綜合黨委，通過單獨組建、物業(yè)協會統建、派駐黨建指導員等多種形式，組建成立10個物業(yè)企業(yè)黨組織，指導創(chuàng)建“閬苑之家·紅色物業(yè)”黨建品牌，切實筑牢紅色堡壘。依托社區(qū)黨群服務中心，將138名物業(yè)企業(yè)黨員納入社區(qū)黨組織進行統一管理，推動黨建引領和小區(qū)治理同頻共振，著力打通黨組織聯系服務群眾“最后一百米”。

集結“紅色力量”。按照有能力、有威望、有公心、有熱情的“四有”標準，列出書記人選正負“兩張清單”，選優(yōu)配強小區(qū)黨支部書記，堅持小區(qū)黨支部委員與業(yè)委會、物業(yè)公司負責人“雙向培養(yǎng)、交叉任職”，實現人力、物力的有效融合、優(yōu)勢互補。號召全市在職黨員與居住小區(qū)簽訂“履職承諾書”，大力開展“三亮三服務”行動，主動認領物業(yè)監(jiān)督、裝修改造、安全保衛(wèi)等4大類30余項小區(qū)居民需求清單。

發(fā)揮“紅色引領”。根據商住小區(qū)、老舊小區(qū)、還房小區(qū)等不同特點，科學設置組織建設、隊伍建設、服務質量等“星級物業(yè)企業(yè)”4項評選標準；合理劃分政策宣講、環(huán)境治理、安全監(jiān)督、綜合服務等5類崗位，號召在職黨員回小區(qū)帶頭履行政策法規(guī)宣講員、社區(qū)發(fā)展參謀員、文明創(chuàng)建示范員等“六大員”職責，有效發(fā)揮“一人帶一家、一戶帶一片”的示范效應。

“自建”變“共建”，織密基層治理“經緯網”

建立“管家”體系。構建“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級組織架構，在全市各小區(qū)成立249個基層黨支部，將在職黨員、流動黨員、離退休黨員全部納入管理，引導黨員在小區(qū)治理中亮身份、做表率，健全小區(qū)議事規(guī)則和聯席會議制度，持續(xù)加強居民委員會、物業(yè)企業(yè)黨組織、業(yè)委會（自管委）建設，激活小區(qū)治理內生動力，打通城市基層治理“神經末梢”。

健全“管家”機制。按照“制定方案、發(fā)布公告、組織協商、結果運用、反饋公示”的“五步議事法”，由社區(qū)黨委牽頭，每月分片召集小區(qū)黨支部、物業(yè)公司、業(yè)委會（自管委）和黨員、居民代表等“社區(qū)管家”集中議事，依托居民說事會、樓棟板凳會等平臺，妥善解決基礎設施、便民服務、安全管理、物業(yè)服務等涉及居民切身利益的“關鍵小事”500余件，推動實現政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動。

凝聚“管家”合力。全方位加強全科網格服務管理，優(yōu)化設置民情走訪、政策宣傳、平安建設等4類功能性“紅色網格”，整合駐地單位、“雙報到”黨員、社區(qū)干部等“社區(qū)管家”力量，在40個城市社區(qū)設置專職網格員（長）283名，確?！熬W中有格、格中有人、人負其責”，實現組織“全覆蓋”、管理“精細化”、服務“全方位”。（陳治名、李昌躍）