機遇疊加，先行先試；改革步履，鏗鏘有力。

　　來到重慶市渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)與四川省廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)交界處，站在川渝高竹新區(qū)胡家梁子平臺眺望，新區(qū)面貌盡收眼底。拔地而起的成片廠房、塔吊林立的建筑工地、寬闊恢弘的產(chǎn)業(yè)大道，共同構(gòu)成一幅充滿生機活力的圖景。

　　2020年12月，四川省政府、重慶市政府共同批準設(shè)立川渝高竹新區(qū)。作為全國首個跨省域共建新區(qū)，川渝高竹新區(qū)肩負起探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的重要使命。

　　如今，在這片規(guī)劃面積266平方公里的土地上，80%的工業(yè)企業(yè)來自重慶，90%的企業(yè)配套重慶，不出新區(qū)便可辦理川渝兩地的各類事項，省域界限逐漸模糊，不斷結(jié)出新的改革碩果。

　　搶抓機遇

　　全力建設(shè)國家級新區(qū)

　　近日，川渝高竹新區(qū)正式獲批建設(shè)中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，將打造內(nèi)陸改革開放高地。這是川渝高竹新區(qū)在探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革路上邁出的重要一步，也是當前搶抓機遇、主動作為的生動實踐。

　　川渝高竹新區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人表示，接下來將繼續(xù)深化與重慶自貿(mào)試驗區(qū)對接合作，在制度、產(chǎn)業(yè)、平臺聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展等方面先行先試，將川渝高竹新區(qū)自貿(mào)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)打造成為成渝地區(qū)對外開放的典型示范、高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎、重慶自貿(mào)試驗區(qū)的重要支撐。

　　作為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重要載體，自批復(fù)設(shè)立以來，“創(chuàng)新”“改革”“聯(lián)動”就成為川渝高竹新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵詞。

　　“由跨省域兩地共同出人、出錢、出地，組成統(tǒng)一的新區(qū)管理架構(gòu)，在全國是首次。”川渝高竹新區(qū)管委會負責(zé)人告訴記者，新區(qū)黨工委、管委會的所有干部都來自廣安和渝北，在他們奔赴新區(qū)的第一天就朝著一個目標共同努力。

　　心往一處想，勁往一處使。兩年多來，川渝高竹新區(qū)按照“一家親、一盤棋、一體化”理念，積極探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，探索“存量由原行政轄區(qū)各自分享、增量五五分成”分配方式，打破行政壁壘、層級界限和空間分割，各項工作取得了階段性成效，搭建起5個一體化、3個屬地化和以28項重點領(lǐng)域改革為主的“5328”改革創(chuàng)新體系。

　　具體而言，“5328”改革創(chuàng)新體系即發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、運行管理5個經(jīng)濟活動一體化，村鎮(zhèn)管理、基層治理、社會保障3個社會事務(wù)屬地化，以及清單式推進跨省域土地統(tǒng)籌管理、要素配置、稅費征管、項目審批、市場監(jiān)管等28項重點領(lǐng)域改革任務(wù)，加快形成一批可復(fù)制可推廣的制度性成果。

　　以“國家級新區(qū)”目標，渝廣兩地共建，確立“政策最優(yōu)、成本最低”支持方式，川渝高竹新區(qū)正發(fā)揮著“1+1＞2”的裂變效應(yīng)，逐漸成為價值高地、投資洼地、活力熱土。

　　創(chuàng)新突破

　　有序推進各項改革

　　“本月累計辦理12813筆業(yè)務(wù)，其中四川7669筆，重慶5144筆。”4月26日下午，在川渝高竹新區(qū)稅費征管服務(wù)中心，大廳電子屏上清晰地顯示著本月納稅人接待情況。

　　從數(shù)據(jù)可以看出，在這里，重慶、四川的辦稅繳費事項都可以辦。“我們整合一大批兩省市稅費政策執(zhí)行差異，按照‘政策從優(yōu)、程序從簡、稅負從輕’原則，形成了《川渝高竹新區(qū)稅費政策差異執(zhí)行規(guī)范》。”該中心負責(zé)人介紹，通過跨省(市)電子稅務(wù)局互聯(lián)互通，實現(xiàn)62項高頻事項跨省通辦，20項線下業(yè)務(wù)“專窗通辦”。

　　該中心的改革實踐，進一步優(yōu)化了新區(qū)納稅人繳費人辦稅體驗，降低企業(yè)經(jīng)營成本，為新區(qū)增添發(fā)展動力。這也成為川渝稅務(wù)部門全面推廣的新區(qū)首創(chuàng)經(jīng)驗。

　　近年來，在無現(xiàn)成經(jīng)驗可借鑒，又無固定模式可依賴的情況下，川渝高竹新區(qū)堅持邊建設(shè)、邊探索、邊總結(jié)，有序推進稅征、辦電、司法、人才等各項改革事項，實現(xiàn)了多個全國首創(chuàng)、川渝首家，讓兩地企業(yè)和群眾“進一個門、辦兩省事”。

　　全國第一個跨省域共建公安機關(guān)開展對外服務(wù)工作，打造“川渝通辦”“跨省通辦”升級版；川渝首個跨省辦電機構(gòu)——川渝高竹新區(qū)供電服務(wù)中心運行，實現(xiàn)用電業(yè)務(wù)跨省域“一窗受理、一站辦理、一體服務(wù)”；川渝首個跨省域共建醫(yī)保服務(wù)平臺——川渝高竹新區(qū)醫(yī)療保障服務(wù)站揭牌運行，實現(xiàn)新區(qū)川渝醫(yī)保業(yè)務(wù)“一站通辦”；跨省域一體化公交線路“川渝20路”開通，5元錢便能從高竹新區(qū)直達重慶渝北。

　　新區(qū)推進改革帶來了極大便捷，更樹立了良好口碑。“在新區(qū)，創(chuàng)新政策優(yōu)勢十分明顯，近兩年辦事也越來越便捷，企業(yè)發(fā)展空間大。”四川瑞創(chuàng)汽車科技有限公司相關(guān)負責(zé)人說，入駐川渝高竹新區(qū)后，公司與新區(qū)共成長，不僅投入了先進設(shè)備，還引進一批專業(yè)研發(fā)人才，從設(shè)計到產(chǎn)品成型一直走在行業(yè)前列。

　　緊抓項目

　　打好拼經(jīng)濟硬仗

　　“趁天氣晴好，抓緊時間趕進度。”近日，川渝高竹新區(qū)南北大道三期（鄰水段）工程建設(shè)現(xiàn)場，施工方正組織工人爭分奪秒同步作業(yè)，有序進行水穩(wěn)層施工、邊坡綠化等收尾工程。

　　“今年6月底全面通車！”正在現(xiàn)場查看工程進度的鄰水縣交通運輸局副局長周加林難掩激動，川渝高竹新區(qū)多數(shù)企業(yè)來自重慶、配套重慶，項目建成通車后，新區(qū)至重慶主城區(qū)的車程預(yù)計縮短半個小時，將進一步拉近兩地之間的時空距離，大幅減少新區(qū)企業(yè)的運輸成本。

　　與此同時，在川渝高竹新區(qū)科技創(chuàng)新基地項目建設(shè)現(xiàn)場，上百名工人在多個施工區(qū)域緊張有序施工，混凝土運輸車來來往往，開啟了爭分奪秒搶工期、全力以赴趕進度的建設(shè)模式。

　　“今年任務(wù)十分繁重，既要抓緊時間搞建設(shè)，又要跟進產(chǎn)業(yè)項目引進入駐。”該項目負責(zé)人陳永劍介紹，按照今年目標，產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)主體工程要基本完成，為后續(xù)入駐企業(yè)做好準備。

　　目前，已與清華大學(xué)蘇州汽車研究院、四川省汽車行業(yè)技術(shù)研究院、重慶大學(xué)低碳綠色建筑研究中心、四川經(jīng)準檢驗檢測集團等8家單位簽訂正式合作協(xié)議，入駐科創(chuàng)基地。屆時，該基地將有望成為川渝高竹新區(qū)乃至川渝區(qū)域科技創(chuàng)新的策源地和源動力。

　　今年是廣安的“項目突破年”。今年以來,川渝高竹新區(qū)堅持“加壓奮進、量質(zhì)齊升、聚力成勢”工作導(dǎo)向，聚焦重點產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等，全力推動新區(qū)開發(fā)建設(shè)。2023年，川渝高竹新區(qū)將新建和續(xù)建重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目71個，總投資達185.94億元。

　　回顧過去，穩(wěn)步向好；展望前路，未來可期。在川渝高竹新區(qū)這塊改革“試驗田”上，正奏響闊步前行的發(fā)展強音。（記者 文思童）

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