新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。人民網(wǎng)記者 朱虹攝

人民網(wǎng)成都10月20日電 （記者朱虹）近年來，四川省牢固樹立“山水林田湖草是生命共同體”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，為全面推進(jìn)美麗四川建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“以四川廣安華鎣山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程（以下簡稱廣安山水工程）為例，2017年，廣安山水工程成功入圍國家‘十三五’重大工程試點(diǎn)，是我省第一個(gè)國家‘山水工程’，也是我省迄今為止投資最大的生態(tài)保護(hù)修復(fù)綜合性項(xiàng)目。”今日，在四川省政府新聞辦舉行的“美麗四川”系列主題新聞發(fā)布會(huì)——“走近廣安山水工程，聆聽美麗四川建設(shè)”新聞發(fā)布會(huì)上，省自然資源廳副廳長鄧斌介紹稱，廣安山水工程作為“中國山水工程”的重要組成部分，正為全球生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供四川方案和四川智慧。

四川廣安山水工程，項(xiàng)目總投資96.7億元，共實(shí)施6大類工程45個(gè)大項(xiàng)目314個(gè)子項(xiàng)目，目前已通過省級(jí)整體項(xiàng)目驗(yàn)收，實(shí)際完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)面積20.3萬公頃，其中，重要物種棲息地保護(hù)修復(fù)7.8萬公頃、林地提質(zhì)改造5.3萬公頃、土地綜合整治2.3萬公頃，礦山生態(tài)修復(fù)1萬公頃等，大幅恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境、全面改善流域水環(huán)境質(zhì)量、顯著提升自然資源利用效率，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到83.48%，區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，水資源利用率達(dá)到28.39%，全面鞏固和提升了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)多樣性、持續(xù)性和穩(wěn)定性。主要有以下幾個(gè)方面做法和成效。

一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，系統(tǒng)構(gòu)建保護(hù)修復(fù)格局。經(jīng)省政府批復(fù)同意，印發(fā)省級(jí)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，構(gòu)建起“四區(qū)九帶”的全省國土空間生態(tài)修復(fù)格局，推動(dòng)市、縣兩級(jí)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制，引領(lǐng)“山水工程”實(shí)施。基于自然的解決方案開展保護(hù)修復(fù)，結(jié)合華鎣山區(qū)自然地理單元連續(xù)性和生態(tài)系統(tǒng)完整性，將華鎣山區(qū)劃分為華鎣山、銅鑼山和明月山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，西槽和東槽生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，渠江產(chǎn)城核心生態(tài)保護(hù)區(qū)等“三山兩槽一江”六大分區(qū)。

針對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境破壞、水體污染、水土流失及石漠化等生態(tài)環(huán)境問題，協(xié)同上下游、左右岸、干支流，系統(tǒng)謀劃布局礦山生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境綜合整治等6大類工程，改變了過去“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”單要素治理模式，探索出統(tǒng)籌全域、全要素實(shí)施綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理的新路徑。

二是強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。構(gòu)建全流程工程制度管理體系，先后制定印發(fā)華鎣山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目管理辦法、項(xiàng)目資金管理辦法、項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范等10余個(gè)制度性文件，構(gòu)建涵蓋立項(xiàng)審批、資金使用、質(zhì)量管理、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)制度體系。

建立全周期調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行每周碰頭會(huì)商、雙周進(jìn)度報(bào)告、季度督導(dǎo)檢查、半年現(xiàn)場觀摩、年終績效考評(píng)，保障工程建設(shè)高效推進(jìn)。建立全過程監(jiān)測監(jiān)管制度，充分應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航拍等技術(shù)進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管控項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。

三是堅(jiān)持“兩山”轉(zhuǎn)化，發(fā)揮社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。積極探索市場化資金籌措機(jī)制，出臺(tái)鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的實(shí)施意見，明確規(guī)劃支持、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、指標(biāo)使用、資源利用等政策措施，廣安山水工程撬動(dòng)社會(huì)資本累計(jì)投入34.45億元，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，形成了“礦山修復(fù)+旅游開發(fā)”“土地整治+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“森林修復(fù)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等模式，建成產(chǎn)業(yè)基地10個(gè)，吸引企業(yè)入駐7家，輻射帶動(dòng)周邊群眾就業(yè)4萬余人，項(xiàng)目區(qū)于2019年提前一年完成脫貧任務(wù)，2022年，農(nóng)民年人均可支配收入2.1萬元，高于全省平均數(shù)。

四是加強(qiáng)組織保障，構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。建立省市縣三級(jí)“橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)工作機(jī)制，省級(jí)層面將廣安山水工程納入省生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作委員會(huì)日常協(xié)調(diào)事項(xiàng)，自然資源、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等省級(jí)部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)地方工作督促指導(dǎo)，推動(dòng)各地落實(shí)責(zé)任、開展工作。市縣成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門為成員單位，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，省市縣三級(jí)加強(qiáng)銜接，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。

鄧斌說，下一步，四川將按照全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，以更高站位、更大力度來謀劃和推進(jìn)全省山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理各項(xiàng)工作，在推動(dòng)美麗四川建設(shè)中持續(xù)貢獻(xiàn)自然資源力量。

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