■ 做實針對特殊困難老人基本生存需求的“純養(yǎng)老”

■ 盯實低齡活力老人、健康老人的發(fā)展需求、精神需求的“準養(yǎng)老”

■ 立足中青年視角前瞻性考慮基本養(yǎng)老服務的方式、制度設計、保障機制等的“大養(yǎng)老”。

12月1日下午，《四川省推進基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案》新聞發(fā)布會召開。今年10月底，四川省政府辦公廳出臺了《四川省推進基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案》，從積極應對人口老齡化和人口全生命周期發(fā)展入手，提出總體要求，細化重點任務，明確保障措施，確保政策落地見效、體系建設持續(xù)發(fā)展、老年群體得到實惠。

昨日的新聞發(fā)布會上，四川省民政廳副廳長蔣麗英對《實施方案》的制定背景、主要考慮以及內容亮點進行了簡要介紹。

當前，四川省60歲及以上人口1816.4萬人，老年人口規(guī)模居全國第三，占人口總量的21.7%，老齡化率為全國第七，已進入深度老齡化社會。

在老齡化問題上，四川省還顯現(xiàn)出“四個并存”的區(qū)域特征：

一是深度老齡化與嚴重少子化并存。在“老去”與“不生”的矛盾之下，大部分家庭難以有效滿足老年人的養(yǎng)老需求，對經濟社會發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

二是家庭小型化與人口分離化并存。人口轉變與社會轉型帶來的代際關系變化，家庭制度、家庭情感、家庭責任等將受到更多沖擊。

三是未富先老與慢備快老并存。2022年，全省居民人均可支配收入3.06萬元。2023年，四川城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準為每人每月128元。隨著高齡化失能化的加速，老年照護需求將快速增長，社會保障服務供給壓力將進一步增大。

四是城鄉(xiāng)倒置與區(qū)域失衡并存。全省老齡化水平農村形勢高于城市，經濟欠發(fā)達地區(qū)人口老齡化明顯快于經濟發(fā)達地區(qū)。

綜合分析，四川省老齡人口基數(shù)大、程度深、增長快、負擔重，人口老齡化形勢不容樂觀。蔣麗英表示，伴隨著當前社會老齡化的加速，如何“養(yǎng)得了老、養(yǎng)得起老、養(yǎng)得好老”已成為全社會關注的民生問題，所以在新形勢新變化新要求下，建設基本養(yǎng)老服務體系要把握“四個轉變”：

一是從窄化老年人視角向全域老年人視野轉變。既做實針對特殊困難老人基本生存需求的“純養(yǎng)老”，又盯實低齡活力老人、健康老人的發(fā)展需求、精神需求的“準養(yǎng)老”，同時立足中青年視角前瞻性考慮基本養(yǎng)老服務的方式、制度設計、保障機制等的“大養(yǎng)老”。

二是從關注顯性養(yǎng)老民生問題向隱性老齡社會問題轉變。在保障全體老年人基本生存權的基礎上，更加關注老年人心靈慰藉不足、精神文化匱乏、親情溝通缺位等隱性老齡社會問題。

三是從單一化的服務供給模式向系統(tǒng)性的服務供給體系轉變。堅持從滿足“生存需求”，到兼顧“發(fā)展需求”“精神需求”；從部門業(yè)務分治，到部門協(xié)同共治；從政府單一供給，到政府、社會、市場、家庭各歸其位、責任共擔。

四是從被動應對建立服務保障型老齡社會向主動探索建立活力發(fā)展型老齡社會轉變。改變“老齡化=負擔”的傳統(tǒng)思維，發(fā)揮1800多萬老齡群體對經濟社會發(fā)展的能動作用，積極培育“銀發(fā)”經濟，建立“活力發(fā)展型”老齡社會。

成都商報-紅星新聞記者 昌娟

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