自主題教育開展以來，沿灘區(qū)積極整合資源力量，探索“多網(wǎng)合一”基層治理模式，打通基層治理“神經(jīng)末梢”，切實將安全責(zé)任落實到最小單元，筑牢安全防線，守牢安全底線，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

截至2023年底，全區(qū)實現(xiàn)了安全生產(chǎn)“零事故”、森林火災(zāi)“零發(fā)生”、自然災(zāi)害“零傷亡”，安全生產(chǎn)黨政同責(zé)連續(xù)三個季度考評為全市第一名。

組隊伍

安全工作壓實到“最后一米”

近年來，網(wǎng)格化管理已廣泛運(yùn)用到疫情防控、政法綜治、巡河巡田、護(hù)林防火、道路交通、防汛地災(zāi)、生態(tài)環(huán)保等一系列領(lǐng)域。村干部除了完成上級各項任務(wù)，還要擔(dān)任網(wǎng)格員，有的甚至身兼多個部門的網(wǎng)格員，這就難免出現(xiàn)基層公安、消防、交通等多個網(wǎng)格和系統(tǒng)交錯布局、職責(zé)重復(fù)、各自為戰(zhàn)等現(xiàn)象，村干部工作應(yīng)接不暇，導(dǎo)致有時巡查出現(xiàn)盲區(qū)、危險未能及時排除，為安全埋下隱患。因此，打造一支專門負(fù)責(zé)安全底線底板的隊伍就是關(guān)鍵舉措。

去年3月，沿灘區(qū)從城鄉(xiāng)公益性崗位中遴選出能跑會說、有一定文化的人員，以及骨干民兵、青年志愿者、社工義工等加入網(wǎng)格員隊伍。經(jīng)過實踐磨練，現(xiàn)已發(fā)展骨干隊員130名、輔助人員500余名。

“作為一名專職網(wǎng)格員，我現(xiàn)在每天的工作就是在全村巡查，第一時間發(fā)現(xiàn)問題，把問題解決在萌芽狀態(tài)，為的就是讓村民更加放心。”興隆鎮(zhèn)光輝村網(wǎng)格員陳利鑫說。作為一支“聞令而動、快速響應(yīng)”的隊伍，他們?yōu)檠貫﹨^(qū)災(zāi)害預(yù)警與處理作出了貢獻(xiàn)。

2023年7月26日，沿灘區(qū)出現(xiàn)一次暴雨、局地大暴雨天氣過程，興隆鎮(zhèn)地形復(fù)雜，地災(zāi)點(diǎn)多，累計降雨量達(dá)到了154毫米，個別地點(diǎn)極易出現(xiàn)山體滑坡。

當(dāng)天，興隆鎮(zhèn)政府組織了災(zāi)害風(fēng)險隱患信息報送員對各村老舊房屋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等進(jìn)行重點(diǎn)巡查。光輝村災(zāi)害風(fēng)險隱患信息報送員陳利鑫、曾穩(wěn)彬、黃典彬在巡查時發(fā)現(xiàn)1組鎮(zhèn)級地災(zāi)點(diǎn)山體出現(xiàn)裂縫，山上土壤松動，有滾石掉落，根據(jù)經(jīng)驗判斷，山體可能出現(xiàn)滑坡并對1戶村民造成威脅，便迅速向鎮(zhèn)政府報告。

收到消息后，鎮(zhèn)政府立即通知光輝村干部與災(zāi)害風(fēng)險隱患信息報送員組成臨時工作組，將受威脅群眾轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。當(dāng)日16時40分，該處山石滾落，砸穿村民房屋，但未造成人員傷亡。此次應(yīng)急避險成功案例被應(yīng)急管理部通報表揚(yáng)。

由此可見，“多網(wǎng)合一”提升的不僅僅是災(zāi)害預(yù)警和發(fā)現(xiàn)能力，更提升了災(zāi)害處置效率和處置能力，用最少的人解決最多的事，實現(xiàn)民心聚集在基層、問題解決在基層、服務(wù)拓展在基層。

合資源

組建多位一體工作陣地

應(yīng)急管理在鄉(xiāng)村基層社會治理中處于薄弱環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)、村兩級缺人、缺錢、缺裝備是普遍現(xiàn)象，導(dǎo)致安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援各項工作落實不到基層“最后一米”，安全監(jiān)管不能具體到現(xiàn)場，避險轉(zhuǎn)移“喊不醒”“叫不應(yīng)”，事故和災(zāi)難難以防范。如何整合資源，讓“多網(wǎng)合一”更好發(fā)揮作用？

一直以來，興隆鎮(zhèn)是沿灘區(qū)森防、地災(zāi)、道交、企業(yè)等安全領(lǐng)域重點(diǎn)鎮(zhèn)。2022年8月，該鎮(zhèn)啟動“多網(wǎng)合一”工作，先行先試。怎么合？成了擺在該鎮(zhèn)黨委、政府面前的一道難題。

“我們在區(qū)委政法委、組織部等部門的幫助下，邊討論、邊啟動、邊實戰(zhàn)、邊總結(jié)，初步形成了一套隊伍骨架、辦公陣地、指揮體系、制度機(jī)制，并試點(diǎn)運(yùn)用到疫情防控、重點(diǎn)人員隨訪、秸稈禁燒、道交、消防、森林防滅火、環(huán)保巡河等多個方面，起到了一定效果。”興隆鎮(zhèn)黨委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)介紹，興隆鎮(zhèn)通過重組鎮(zhèn)各條線的“末端力量”，如政法網(wǎng)格員、地災(zāi)監(jiān)測員、森防護(hù)林員、河段點(diǎn)長、道交勸導(dǎo)員等，統(tǒng)一納入興隆鎮(zhèn)網(wǎng)格員體系，實行隊伍統(tǒng)一組建，行動統(tǒng)一指揮，任務(wù)統(tǒng)一調(diào)配，人員統(tǒng)一管理，后勤統(tǒng)一保障，逐步建立完善“N+1+2+N”應(yīng)急責(zé)任體系。即，將多條預(yù)警信息通知?dú)w口到鎮(zhèn)“多網(wǎng)合一”指揮部，由指揮部下達(dá)行動指令，整合“多網(wǎng)合一+鎮(zhèn)村組干部”兩支隊伍力量，實行“坐班+派單”“基礎(chǔ)+考核”工作制度，隊伍通過日常巡查，能夠直達(dá)田間地頭、企業(yè)、小商鋪等場所綜合開展秸稈禁燒、安全生產(chǎn)檢查、森林防滅火、道路交通等工作。

光有網(wǎng)格員的力量是不夠的，防災(zāi)減災(zāi)還需要更多科技支持。興隆鎮(zhèn)搭建起云端網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控平臺，在森林防火點(diǎn)、道路隱患點(diǎn)、防汛監(jiān)測點(diǎn)等重點(diǎn)點(diǎn)位安裝72個監(jiān)控攝像頭和20個應(yīng)急廣播，構(gòu)建全科網(wǎng)格服務(wù)管理中心。同時，采取視頻、語音調(diào)度等實現(xiàn)鎮(zhèn)情一圖展現(xiàn)、隱患實時監(jiān)控、緊急狀況一體指揮，能夠?qū)崿F(xiàn)疏散指令、緊急情況等信息1小時內(nèi)傳達(dá)到全鎮(zhèn)每位村（居）民手中，在防汛、地災(zāi)、有限空間、森林防火、道交安全、防溺水等方面取得了明顯成效。

“目前，興隆鎮(zhèn)有專職網(wǎng)格員12名、兼職網(wǎng)格員18名、輔助網(wǎng)格員50名。”興隆鎮(zhèn)黨委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為承接好各部門網(wǎng)格事項清單，還專門將以上人員編入了地災(zāi)巡查隊、森防護(hù)林隊、燃?xì)獍踩牎⒌澜粍駥?dǎo)隊、消防巡邏隊、秸稈禁燒隊等8支隊伍，常態(tài)化走村入戶、到田間地頭開展宣傳、巡邏、先期處置、隱患上報等工作。截至目前，興隆鎮(zhèn)依托“多網(wǎng)合一”基層治理體系，發(fā)現(xiàn)并及時處置隱患50余處。

窺一斑而知全豹。興隆鎮(zhèn)的試點(diǎn)經(jīng)驗已在全區(qū)推廣。目前，沿灘區(qū)建立了“多網(wǎng)合一”及區(qū)、鎮(zhèn)、村三級指揮體系，分別招聘專人負(fù)責(zé)日常管理。按一村一網(wǎng)設(shè)置122張基礎(chǔ)網(wǎng)，在重點(diǎn)園區(qū)、商圈、學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)置10張專屬網(wǎng)，下分386個格。區(qū)指揮中心審核明確各條線、各部門下沉網(wǎng)格事項，按照“付費(fèi)入網(wǎng)”原則，11個部門從自身經(jīng)費(fèi)中拿出600余萬元，將23個事項加入“多網(wǎng)合一”。

建機(jī)制

構(gòu)建大安全大應(yīng)急體系

“多網(wǎng)合一”隊伍不斷壯大，但僅有輔助功能，不具備執(zhí)法權(quán)和行政管理職能，單靠網(wǎng)格員難以全面、及時、精確發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，需要各級組織、各個部門更好地履行職責(zé)。

為破解這一難題，沿灘區(qū)在試點(diǎn)推進(jìn)中，以專班式管理為切入點(diǎn)，延伸建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急專班，推動黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”、“三管三必須”責(zé)任落到實處。目前，在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)興隆鎮(zhèn)，通過整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、場所等資源，不另行增加投入，已打造“四室一大廳”的“多網(wǎng)合一”辦公陣地，分別是綜合協(xié)調(diào)室、應(yīng)急戰(zhàn)備室、綜合執(zhí)法室、技術(shù)保障室和指揮調(diào)度大廳，實現(xiàn)了辦公場所、機(jī)構(gòu)編制、組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)平臺4個整合。

該區(qū)還積極推進(jìn)智慧應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，以“雪亮工程”“智治鹽都會議系統(tǒng)”為基礎(chǔ)，整合接入防汛抗旱指揮部、地災(zāi)防治指揮部等現(xiàn)有平臺，在區(qū)、鎮(zhèn)、村統(tǒng)一構(gòu)建大安全、大應(yīng)急、大綜治的“一張網(wǎng)”，讓三級指揮中心能相互貫通、指揮員與現(xiàn)場網(wǎng)格員能實時連線，并開發(fā)監(jiān)測預(yù)警、電子圍欄、定制語音、數(shù)據(jù)分析等功能。目前，沿灘區(qū)指揮中心正接入水務(wù)、應(yīng)急、教體等部門平臺。把數(shù)字技術(shù)運(yùn)用到防災(zāi)減災(zāi)等多個場景，做到了“格”在微端，能看能喊；“網(wǎng)”在云端，能運(yùn)算、能連線；“人”在末端，能處置、能閉環(huán)，人、機(jī)合一，應(yīng)急處置效率明顯提高。

安全風(fēng)險防范永遠(yuǎn)在路上。沿灘區(qū)將牢固樹立底線思維、極限思維，把責(zé)任壓實到最小單元、把工作落實到每個細(xì)節(jié)，堅決守住防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)防線，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實有力的安全保障。

羅偉 馮妮娜 記者 卜一珊

來源：自貢網(wǎng)

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