為實(shí)現(xiàn)“國(guó)家得林木、社會(huì)得效應(yīng)、企業(yè)得利益、百姓得收益”的多贏局面，開(kāi)江縣積極探索國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)的投融資機(jī)制和建設(shè)模式，創(chuàng)新“333”工作思路，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目貸款“借用還”良性循環(huán)，確保國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目高質(zhì)量永續(xù)發(fā)展。

三機(jī)制實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金“融得來(lái)”。深化政銀企合作，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的大力支持，破解國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目投資規(guī)模龐大、運(yùn)營(yíng)周期較長(zhǎng)等瓶頸問(wèn)題。一是建立聯(lián)席機(jī)制，暢通融資渠道。由國(guó)儲(chǔ)林專(zhuān)班牽頭組織相關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目融資銀行、項(xiàng)目主體公司共同參與項(xiàng)目融資方案設(shè)計(jì)，并建立常態(tài)化溝通機(jī)制，不定期開(kāi)展調(diào)研分析，協(xié)調(diào)解決在項(xiàng)目推進(jìn)中擔(dān)保機(jī)制完善、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼健全、盈利渠道開(kāi)發(fā)等問(wèn)題。二是完善放貸機(jī)制，創(chuàng)新融資模式。按照“政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、合規(guī)辦貸、風(fēng)險(xiǎn)可控”的信貸原則，深入挖掘項(xiàng)目現(xiàn)金流，探索創(chuàng)新 PPP 融資建設(shè)模式和自主經(jīng)營(yíng)模式，努力撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本，改變傳統(tǒng)的國(guó)家財(cái)政單一投資方式。三是優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，組建高效團(tuán)隊(duì)。相關(guān)銀行量身定制金融服務(wù)方案，組建國(guó)儲(chǔ)林服務(wù)團(tuán)隊(duì)，合理簡(jiǎn)化審批程序，采取系列針對(duì)性措施，全流程提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。截至2024年1月，國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目第一期，擬定總投資12.24億元，建設(shè)規(guī)模12.27萬(wàn)畝，已取得農(nóng)發(fā)行授信金額9.5億元；國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目第二期，擬定總投資10.64億元，建設(shè)規(guī)模10.59萬(wàn)畝，已取得農(nóng)業(yè)銀行授信金額8.5億元；第三期國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目擬定總投資6.87億元，建設(shè)規(guī)模7.875萬(wàn)畝，擬授信貸款4.7億元。

三注重實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金“用得好”。把用好國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目作為激發(fā)森林資源生產(chǎn)力的“一號(hào)工程”，在走出一條“一二三產(chǎn)業(yè)高效聯(lián)動(dòng)、林文旅深度融合，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，民生福祉全面增進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展之路上，持續(xù)思考，持續(xù)實(shí)踐。一是注重項(xiàng)目建設(shè)和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)相結(jié)合。成立縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)雙組長(zhǎng)制的國(guó)儲(chǔ)林工作專(zhuān)班，細(xì)化任務(wù)清單，定期組織專(zhuān)班成員、平臺(tái)公司、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)推進(jìn)會(huì)，安排部署目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)把各環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)。利用新聞媒體廣泛宣傳和鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)走村入戶(hù)宣傳，向群眾講解林地流轉(zhuǎn)、林木收儲(chǔ)等政策，以及項(xiàng)目建設(shè)所具有的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，最大程度提高群眾對(duì)國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)工作的知曉率和配合率。二是注重項(xiàng)目生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持生態(tài)先行，將造林與生態(tài)、造林與造景、造林與旅游、造林與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合確定營(yíng)林地段。國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目共規(guī)劃新造林面積1.63萬(wàn)畝、撫育面積11.1萬(wàn)畝、改培面積10.02萬(wàn)畝，其中包括建設(shè)油茶0.8萬(wàn)畝、油橄欖0.1萬(wàn)畝、銀杏0.2萬(wàn)畝，以發(fā)展本地優(yōu)勢(shì)林果，打造連片國(guó)儲(chǔ)林精品基地。三是注重項(xiàng)目補(bǔ)短和全產(chǎn)鏈條深度融合。整合相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼資金，加大在山區(qū)、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，補(bǔ)齊防火道路、森林灌溉、有害生物防治等基礎(chǔ)設(shè)施短板，讓“多面但量少”的補(bǔ)助方式轉(zhuǎn)變成“集中力量辦大事”，提高資金使用效率。同時(shí)，支持建設(shè)森林科普基地2處，進(jìn)一步挖掘周邊生態(tài)內(nèi)涵、歷史文化和人文資源，放活林業(yè)、土地等要素，擴(kuò)展社會(huì)資本進(jìn)入森林資源和有關(guān)領(lǐng)域的渠道和方法，為更好實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)提供條件。

三發(fā)力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金“還得上”。把實(shí)施發(fā)展“國(guó)儲(chǔ)林+”作為森林資源變資產(chǎn)的主導(dǎo)方式，主要通過(guò)大徑級(jí)木材、經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)和林業(yè)碳匯“五大收益”來(lái)源，預(yù)計(jì)20年時(shí)間，總投資22.88億元，達(dá)到總收益50.14億元，解決“還款”問(wèn)題。一是聚焦木材基地發(fā)力，打造效益主陣地。做好國(guó)儲(chǔ)林的種類(lèi)和數(shù)量的調(diào)查，科學(xué)營(yíng)造集工業(yè)原料林、鄉(xiāng)土樹(shù)種、珍稀樹(shù)種和大徑級(jí)用材林等一體的多功能森林，科學(xué)規(guī)劃18萬(wàn)畝大徑級(jí)用材林。國(guó)儲(chǔ)林一、二期按20年計(jì)算，預(yù)計(jì)最終收益10萬(wàn)元/畝( 5000元/畝年)，3萬(wàn)畝大徑級(jí)林共收益30億元?，F(xiàn)已建成開(kāi)江縣中山柏大徑級(jí)木材基地和川東北油橄欖品比園兩個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)借鑒樣本。二是聚焦經(jīng)濟(jì)林發(fā)力，建設(shè)效益潛能地。以三個(gè)“一千畝”為抓手，建設(shè)1000畝人工造林油茶示范基地、1000畝森林改培示范基地、1000畝森林撫育示范基地，推動(dòng)全縣林業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出打造國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)樣板基地。國(guó)儲(chǔ)林一、二期擬發(fā)展油茶3000畝，20年純收益1.927億元；特色苗木2000畝，20年純收益0.85億元；銀杏1500畝，20年純收益1000萬(wàn)元；油橄欖2000畝，20年純收益3000萬(wàn)元。三是聚焦綜合林發(fā)力，挖掘效益高質(zhì)地。在國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目區(qū)推廣“林苗景一體化、林果藥一體化、林養(yǎng)游一體化”，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃支持油橄欖、銀杏等產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)有效銜接，打造特色林文旅示范項(xiàng)目。國(guó)儲(chǔ)林一、二期發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖和中藥材、花卉1.08萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)20年總收益約2.16億元，森林康養(yǎng)預(yù)計(jì)收益1.1億元。同時(shí)，積極學(xué)習(xí)各地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在調(diào)研的基礎(chǔ)上規(guī)范碳匯項(xiàng)目和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，努力推動(dòng)新造林與增匯同步謀劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施，增加國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目綜合效益，國(guó)儲(chǔ)林一、二期林業(yè)碳匯收益預(yù)計(jì)收益2.28億元。（陳峣、林?。?/p>

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