四川省委十二屆二次全會(huì)提出，要以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，統(tǒng)攬全省現(xiàn)代化建設(shè)全局。三者緊密關(guān)聯(lián)、互為支撐，為推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

近年來(lái)，針對(duì)區(qū)域發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對(duì)滯后、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出等問(wèn)題，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)籌部署，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)“省之大計(jì)”。如今，城市居住功能品質(zhì)得到顯著提升，城鄉(xiāng)融合取得良好進(jìn)展，一批生態(tài)、宜居、充滿活力的區(qū)域中心城市正加速涌現(xiàn)。

“城中村”煥新 新業(yè)態(tài)激活區(qū)域發(fā)展一池春水

夜幕降臨，位于綿陽(yáng)園藝山的上馬故事商業(yè)街步入喧囂，街頭人流如織，商鋪云集，燈彩絢麗。

在綿陽(yáng)科技城新區(qū)居民眼中，“上馬商圈”是繁華與活力的代表。你很難想象，這樣一個(gè)火熱的商業(yè)地標(biāo)項(xiàng)目，竟然能夠在這樣一個(gè)“城中村”里發(fā)展壯大。

“最初，這里聚集多所高校，依托這一優(yōu)勢(shì)，附近居民搞起了餐飲業(yè)，打造了‘小龍蝦一條街’。之后，政府又引入商業(yè)業(yè)態(tài)，對(duì)原來(lái)的底商升級(jí)，打造了區(qū)域餐飲消費(fèi)聚集區(qū)——上馬·望蜀苑。”綿陽(yáng)市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，上馬商圈幾經(jīng)變革，商業(yè)業(yè)態(tài)持續(xù)升級(jí)，“2021年3月，綿陽(yáng)科技城新區(qū)掛牌成立，為了服務(wù)新區(qū)居住人群，上馬商圈再次進(jìn)行升級(jí)打造。”

如今，上馬商圈涵蓋商品房小區(qū)、鄰里中心、商業(yè)綜合體等項(xiàng)目于一體，實(shí)現(xiàn)“吃、住、游、購(gòu)、娛”完美融合。“新區(qū)常住人口已達(dá)到18萬(wàn)人，隨著涌入的年輕人越來(lái)越多，上馬商圈也越來(lái)越熱鬧，順勢(shì)帶動(dòng)附近居就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

如今，上馬商圈已成為科技城新區(qū)的熱門打卡地。綿陽(yáng)市住建委供圖

李占文是上馬故事商業(yè)街街口一家火鍋店的店主，他也是最早入駐商業(yè)街的商家之一。“上馬商圈人氣旺，生意也好。政府服務(wù)貼心到位，從門面選址到辦證裝修，我們享受到了‘保姆式’的服務(wù)，整個(gè)過(guò)程通暢無(wú)阻。”李占文說(shuō)，因?yàn)樯倘I(yè)態(tài)規(guī)劃合理，他們不懼同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，“商家之間能夠互相引流，形成健康的生態(tài)圈。”

上馬商圈的大熱，只是綿陽(yáng)城市提升的一個(gè)縮影。數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，綿陽(yáng)大力推進(jìn)城市更新，以“城中村”改造為例，當(dāng)?shù)?0個(gè)城中村改造征收拆遷項(xiàng)目順利啟動(dòng)，共簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議2543戶，開工建設(shè)安置住房3364套。城市面貌大幅提升，市民居住環(huán)境更趨便利。

老城區(qū)轉(zhuǎn)身 城市蝶變舊貌換新顏

“家門口起了大變化，沒(méi)事我就要出去溜一溜。”說(shuō)這話的，是家住南充市順慶區(qū)三公街68號(hào)院的李大爺。

草木掩映成趣，道路整齊劃一，街區(qū)簡(jiǎn)約大氣，如今的三公街，已經(jīng)完成風(fēng)貌整體提升，既保留過(guò)往回憶，又兼具地方特色。

改造后的三公街片區(qū)，舊貌新顏。南充市住建局供圖

作為南充市“老城區(qū)”代表，三公街距今有近三百年歷史。上世紀(jì)五六十年代，這里曾經(jīng)是當(dāng)?shù)刈罘比A的商業(yè)中心。此后，隨著時(shí)代變遷、時(shí)間推移，城市拓展，逐步走向沒(méi)落。

“三公街聚集了大量始建于上世紀(jì)80年代、90年代的單位房和宿舍院，因?yàn)槟昃檬蓿芾砘靵y，這些單位房、宿舍院逐漸變?yōu)椤裏o(wú)小區(qū)’。屋頂漏水、污水橫流、圍墻裂紋等問(wèn)題層出不窮。以往熱鬧的商業(yè)街也因硬件設(shè)施老化，業(yè)態(tài)落后日益衰敗。”

一場(chǎng)風(fēng)貌整治的“手術(shù)”迫在眉睫。“要實(shí)施更新改造，從哪里改起？錢從哪兒來(lái)？我們選擇從群眾反映最強(qiáng)烈、最迫切的問(wèn)題改起。”順慶區(qū)體育場(chǎng)社區(qū)書記陽(yáng)寧勝說(shuō)。

針對(duì)三線城市老城區(qū)存量老舊小區(qū)改造樓棟規(guī)模小、資金缺口大的通病，當(dāng)?shù)卮蚱茊雾?xiàng)資金有限難于實(shí)現(xiàn)改造成效的困局，政府部門通過(guò)開辟“向上爭(zhēng)引、本級(jí)補(bǔ)貼、群眾自籌、發(fā)動(dòng)企業(yè)”4大路徑，集中小錢辦大事，確保改一片成一片。在此基礎(chǔ)上，將三公街納入老舊小區(qū)改造計(jì)劃時(shí)，鼓勵(lì)群眾連片申請(qǐng)，引導(dǎo)居民自籌出資，科學(xué)改造。對(duì)爭(zhēng)取到位的各類資金，由區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門整體統(tǒng)籌和謀劃，確保有限的資金得到最大化的利用。

改造后的43號(hào)附8號(hào)院，保留建筑原貌，保留紅磚，修舊如舊，留住歷史文化。南充市住建局供圖

改造過(guò)程中，住建部門牽頭，所屬社區(qū)積極推行群眾“點(diǎn)菜”公眾參與的模式，邀請(qǐng)建筑師、城市規(guī)劃師等專業(yè)技術(shù)人員制定一份《老舊小區(qū)分類改造指導(dǎo)清單》，按照改造老舊小區(qū)改造基礎(chǔ)、提升、完善3個(gè)類別對(duì)改造內(nèi)容進(jìn)行梳理，并以院落會(huì)、調(diào)查問(wèn)卷和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷等線上線下結(jié)合的方式收集意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)了“我的家園我做主”；在監(jiān)督管理方面，社區(qū)選取居民代表、商戶代表參與工程監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量的有序把控，組織專人處理改造中的矛盾爭(zhēng)端，讓群眾改得舒心、改得放心。

經(jīng)過(guò)改造，三公街下屬老舊小區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)煥然一新，城市建設(shè)治理“最后一公里”被打通，居民幸福感“就地升級(jí)”。

“2023年，我市累計(jì)爭(zhēng)取城鎮(zhèn)老舊小區(qū)各類專項(xiàng)資金26.25億元。當(dāng)年，全市超過(guò)624個(gè)老舊小區(qū)全面開工。”南充市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)深入推進(jìn)改造提升工程，當(dāng)?shù)氐某鞘衅肺弧⒊鞘行蜗蟛粩嗵嵘罕姭@得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

打造“零碳村莊” 農(nóng)村開啟綠色發(fā)展篇章

攀枝花，四季陽(yáng)光明媚，被譽(yù)為四川的“太陽(yáng)城”，當(dāng)?shù)啬昶骄照諘r(shí)間達(dá)2700小時(shí)左右。2022年，當(dāng)?shù)卦谌÷氏葐?dòng)3個(gè)“零碳村莊”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有效利用豐富的光照資源和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民吃上“陽(yáng)光飯”。

走進(jìn)四川“芒果第一村”攀枝花市仁和區(qū)混撒拉村，零碳餐吧、低碳民宿、光伏活力廣場(chǎng)令人目不暇接。借用對(duì)農(nóng)房多維度綠色新建和改造，當(dāng)?shù)胤e極實(shí)施4大板塊13個(gè)“零碳村莊”建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建起“零碳村莊”示范體系。

混撒拉村正在勾勒一幅綠色低碳的美麗畫卷。四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳供圖

“這是全省第一次以村莊整體作為對(duì)象，實(shí)現(xiàn)了從‘零碳農(nóng)房’到‘零碳村莊’的升級(jí)。”攀枝花市仁和區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，混撒拉村將分布式光伏和農(nóng)房風(fēng)貌提升結(jié)合，借用本地鄉(xiāng)土材料打造宜居型新農(nóng)房，實(shí)現(xiàn)了“功能現(xiàn)代、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保”這一目的。另外，除了農(nóng)房“零碳”改造，該村還建設(shè)了3個(gè)光伏微動(dòng)力污水處理系統(tǒng)，這套系統(tǒng)既可以處理村民的生活污水，又能有效利用綠化景觀用水，還能借助光伏發(fā)電，將河道用水從下游抽到上游，實(shí)現(xiàn)自然徑流，年處理用水達(dá)6萬(wàn)噸。

“依托豐富的光照資源和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，我們?cè)诙嗟亻_展試點(diǎn)探索。”該負(fù)責(zé)人表示，除混撒拉村外，該市在米易縣龍華村、鹽邊縣昔格達(dá)村也先行試點(diǎn)建設(shè)“零碳村莊”，并將“零碳村莊”的建設(shè)與鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊風(fēng)貌整治美化和農(nóng)民增收相結(jié)合，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)綠色發(fā)展。

“經(jīng)初步測(cè)算，3個(gè)試點(diǎn)村每年光伏發(fā)電848萬(wàn)度，折合成2780噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每年減排二氧化碳約8450噸，光伏設(shè)施收益約340萬(wàn)元/年，基本實(shí)現(xiàn)公共用能的綠色電力全替代。”該負(fù)責(zé)人表示，在夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展綠色基底同時(shí)，當(dāng)?shù)剡€實(shí)現(xiàn)了資源整合，提振產(chǎn)業(yè)功能布局，增添鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)價(jià)值和亮點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良好局面。

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