6月13日，達(dá)州市委五屆八次全會(huì)審議通過了《中共達(dá)州市委關(guān)于以“四大”資源開發(fā)利用為著力重點(diǎn)加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決定》。本次全會(huì)是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆五次全會(huì)精神，全力推進(jìn)森林“四庫”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，再次賦予林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新的歷史使命。

發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì) 科學(xué)研判決策

去年12月，達(dá)州市在全省率先出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)森林“四庫”推動(dòng)丘陵山區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見》，并提出建設(shè)“天府森林四庫”先行市的目標(biāo)。僅僅相隔5個(gè)多月時(shí)間后，達(dá)州市委又一次將森林資源納入全會(huì)聚焦的“四大”資源（天然氣、鋰鉀、能源、森林）之一，并就森林資源綜合開發(fā)利用作出系統(tǒng)部署。

達(dá)州為何如此重視森林“四庫”建設(shè)和資源開發(fā)利用？

達(dá)州市地處四川東北部、川渝陜結(jié)合部，森林資源富集，森林面積達(dá)1134.14萬畝，森林蓄積量超4744萬立方米，森林覆蓋率45.58%，林地面積占全市幅員面積的48%，森林面積、森林蓄積量都分別位居全省市（州）第8位。全市擁有野生動(dòng)植物5500余種，其中食藥用動(dòng)植物品種資源2386種，林地涉及107.6萬農(nóng)戶的切身利益。加快森林“四庫”建設(shè)和森林資源開發(fā)利用空間廣、潛力大。

其次，全市已建成現(xiàn)代林竹產(chǎn)業(yè)基地190萬畝，形成了烏梅、香椿、油橄欖、銀杏、樹花菜、核桃、青花椒、竹產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)和生態(tài)旅游等為主的“一縣一品”或“一縣多品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。香椿、竹筍、樹花菜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)出口。開江縣、達(dá)川區(qū)、大竹縣分別獲得“中國橄欖油之鄉(xiāng)”、“中國烏梅之鄉(xiāng)”和“全國香椿第一縣”的美譽(yù)。2023年，全市林業(yè)產(chǎn)值244.7億元。現(xiàn)有林業(yè)產(chǎn)業(yè)具有較好基礎(chǔ)和地域特色。

第三，林業(yè)正處于高質(zhì)量發(fā)展的重要“窗口期”。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、西部新一輪大開發(fā)、省委“五區(qū)共興”及四川全力打造全國森林“四庫”建設(shè)示范省發(fā)展戰(zhàn)略賦予達(dá)州獨(dú)特而重要的地位，給林業(yè)發(fā)展帶來了大好機(jī)遇。同時(shí)，國、省高度重視國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，出臺(tái)了深化集體林權(quán)制度改革方案，促進(jìn)生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集。達(dá)州市已完成國家儲(chǔ)備林包裝立項(xiàng)25個(gè)，包裝林地面積235.71萬畝，投資規(guī)模235.88億元；已有10個(gè)項(xiàng)目獲批銀行授信，授信額度95.5億元，已放貸22.21億元。這為達(dá)州加快森林“四庫”建設(shè)和資源開發(fā)利用提供了政策和資金支持。

“綠水青山就是金山銀山”“拓展綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，推動(dòng)森林‘水庫、錢庫、糧庫、碳庫’更好聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。”

“解決吃飯問題，不能光盯著有限的耕地，要把思路打開，樹立大食物觀，要向森林要食物。”

……

達(dá)州市委市政府立足市情、林情特征和優(yōu)勢(shì)，著眼培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一主線，搶抓機(jī)遇、因地制宜、順勢(shì)而為，作出了加快森林“四庫”建設(shè)推動(dòng)丘陵山區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、以“四大”資源開發(fā)利用為著力重點(diǎn)加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重大部署。

向“新”而行 向“先”而為

藍(lán)圖繪就，思行則達(dá)。去年以來，達(dá)州森林“四庫”建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”，10個(gè)獲信國家儲(chǔ)備林重點(diǎn)項(xiàng)目提速推進(jìn)，萬源、宣漢2個(gè)“天府森林糧庫”建設(shè)示范重點(diǎn)項(xiàng)目相繼啟動(dòng)實(shí)施，川東平行嶺谷國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段，開展市、縣聯(lián)動(dòng)春季萬人義務(wù)植樹活動(dòng)，渠縣30萬噸竹漿紙一體化項(xiàng)目（一期）投產(chǎn)運(yùn)行……

6月14日，達(dá)州市林業(yè)局召開專題會(huì)議，傳達(dá)貫徹市委五屆八次全會(huì)精神，研究全會(huì)決定貫徹意見和工作要求，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造林業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、新動(dòng)能。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立、優(yōu)化“市統(tǒng)籌、縣實(shí)施”運(yùn)行機(jī)制，建立政府部門及金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合工作機(jī)制，壓實(shí)縣級(jí)黨委政府主體責(zé)任，及時(shí)妥善解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的問題，統(tǒng)籌推進(jìn)任務(wù)落地。科學(xué)設(shè)置資金監(jiān)管、林地流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)、砍樹栽樹運(yùn)營等3個(gè)專班，專人專管、常態(tài)長效。堅(jiān)持重抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的工作思路。抓緊制定出臺(tái)“以竹代塑”配套支持政策。加大重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作督查督辦和績效考核。

強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃。以秦巴森林“四庫”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)為抓手，緊緊立足建設(shè)“天府森林四庫”先行市、丘陵山區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展示范地既定目標(biāo)，突出“林、文、旅、業(yè)、安”五大融合，以區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)創(chuàng)建、試點(diǎn)示范等全方位多維度規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖，統(tǒng)一編制森林“四庫”建設(shè)總體規(guī)劃、實(shí)施方案。高質(zhì)量培育全新產(chǎn)業(yè)，圍繞生態(tài)修復(fù)、林木種植、林下經(jīng)濟(jì)、以竹代塑等多領(lǐng)域，研究構(gòu)建新業(yè)態(tài)，建設(shè)國家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，并積極創(chuàng)建林木加工、林產(chǎn)品供給、碳匯交易示范園區(qū)，做好與國儲(chǔ)林、森林旅游康養(yǎng)、國土綠化、森林可持續(xù)經(jīng)營、森林碳匯開發(fā)項(xiàng)目的有機(jī)融合、銜接，確保規(guī)劃、方案的前瞻性、可操作性、指導(dǎo)性，推動(dòng)規(guī)劃落地見效。

強(qiáng)化科技支撐。夯實(shí)科技對(duì)森林“四庫”建設(shè)、森林資源高質(zhì)高效綜合開發(fā)利用的支撐力，強(qiáng)化引才引智，全力開展種苗科技攻關(guān)和林木良種培育，加大林木、林竹、林糧、林藥產(chǎn)品研發(fā)，全力建設(shè)秦巴地區(qū)優(yōu)質(zhì)苗木供應(yīng)基地，打造具有達(dá)州特色的天府森林糧庫，持續(xù)擦亮“秦巴藥庫”這一金字招牌。加強(qiáng)與相關(guān)高新企業(yè)、科研院所、組織機(jī)構(gòu)合作交流，建立與省級(jí)森林“四庫”建設(shè)專家服務(wù)團(tuán)的長效協(xié)作機(jī)制，組建達(dá)州市林業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院和市級(jí)森林“四庫”建設(shè)專家服務(wù)團(tuán)。支持企業(yè)和科研院所合作申報(bào)立項(xiàng)國家重大科研項(xiàng)目，推進(jìn)林產(chǎn)品精深加工，支持創(chuàng)新性新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，加快鄉(xiāng)土樹種、引進(jìn)樹種良種選育，建設(shè)一批良種繁育、科技示范基地。強(qiáng)化基層林業(yè)站（所）科技服務(wù)作用，開展國家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化基層林業(yè)站創(chuàng)建，培養(yǎng)一批國家、省級(jí)鄉(xiāng)土林業(yè)專家，解決好科技、政策服務(wù)“最后一公里”問題。

深化集體林改。加快推進(jìn)集體林“三權(quán)分置”改革，著力促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。探索林地承包經(jīng)營權(quán)與森林或林木所有權(quán)分置，探索頒發(fā)林權(quán)收益權(quán)證，放活林下經(jīng)濟(jì)、林木采摘和森林空間經(jīng)營等收益權(quán)。完善林地林木管理，優(yōu)化和減少林業(yè)審批流程，放活林地使用政策，拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地空間，著力實(shí)現(xiàn)森林開發(fā)自主便利。開展碳匯和林權(quán)交易試點(diǎn)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)萬源、宣漢生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，總結(jié)推廣新機(jī)制、新模式、新業(yè)態(tài)經(jīng)驗(yàn)。聚焦助農(nóng)增收，探索社會(huì)資本、國有企業(yè)、鄉(xiāng)村集體組織、山區(qū)林農(nóng)四方利益鏈接機(jī)制，試點(diǎn)開展森林“四庫”“百千萬”（即百鎮(zhèn)千村萬戶）示范工程，打造丘陵山區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興綠色樣板。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。“站在新的歷史起點(diǎn)上，我們將凝心聚力、乘勢(shì)而上、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，向‘新’而行，向“先”而為，奮力推進(jìn)森林‘四庫’建設(shè)、森林資源開發(fā)利用實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展、取得新成效，為‘重振巴渠雄風(fēng) 重塑大市榮光’貢獻(xiàn)更多林業(yè)力量。”達(dá)州市林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人說。（魏坤）

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