改革背景

蒲江縣集中連片種植柑橘25萬畝、茶葉10萬畝、獼猴桃10萬畝，產(chǎn)業(yè)集中度達90%以上，是四川省乃至全國重要的農(nóng)產(chǎn)品供應基地。近年來，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程的加快，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和管理模式已嚴重制約農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展：一是傳統(tǒng)種植觀念，極易造成農(nóng)藥化肥濫用。因化肥農(nóng)藥見效快、省工省時，依靠化肥增產(chǎn)、農(nóng)藥防控已成為廣大農(nóng)民普遍采用的習慣方式。但過量施用、盲目施用化肥農(nóng)藥，不僅會造成水果農(nóng)藥殘留較多、品質(zhì)下降，還會造成土壤板結(jié)酸化、重金屬超標，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，甚至還會使群眾身體健康受到威脅。二是傳統(tǒng)經(jīng)營模式，不利提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。全縣地塊零碎、經(jīng)營分散現(xiàn)象較突出，小農(nóng)戶經(jīng)營占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體75%以上，經(jīng)營耕地面積占總耕地面積的70%以上。同時農(nóng)村勞動力短缺的問題日益凸顯，據(jù)統(tǒng)計，全縣直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者平均年齡在55歲左右，60歲以上的比例超過35%，老齡種田、無人種田已成為不容忽視的問題，制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。三是傳統(tǒng)規(guī)模擴張，導致農(nóng)戶增產(chǎn)難增收。蒲江作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，是四川柑橘主產(chǎn)區(qū)之一，隨著眉山、雅安等周邊區(qū)域柑橘種植面積和產(chǎn)量的逐年提升，市場競爭愈演愈烈，一旦柑橘集中上市，激烈的價格戰(zhàn)容易導致農(nóng)戶增產(chǎn)難增收，必須加快由重規(guī)模向重品質(zhì)轉(zhuǎn)變，重塑產(chǎn)業(yè)競爭力優(yōu)勢。

“兩個替代”柑橘種植基地。蒲江縣委宣傳部供圖

立足于破解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展困境，蒲江認真貫徹落實黨中央和省委、市委關(guān)于“三農(nóng)”工作的部署要求，按照標準化、全域化、社會化、品牌化“四化聯(lián)動”思路，在全省率先提出并實施有機肥替代化肥、綠色防控替代化學防治“兩個替代”工程，探索“雙碳”背景下的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由依靠化肥農(nóng)藥等傳統(tǒng)要素驅(qū)動向科技創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由單一化小農(nóng)戶經(jīng)營向多元化經(jīng)營主體經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由片面規(guī)模擴張向增強產(chǎn)品核心競爭力轉(zhuǎn)變，奮力建設綠色低碳、經(jīng)營多元、特色明顯的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強縣；先后獲評第四批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建單位、全國第一批農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準化示范項目創(chuàng)建單位、全國農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范縣、全國首批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建單位等。

創(chuàng)新做法

一、圍繞“農(nóng)戶不會干”，創(chuàng)新構(gòu)建標準化生產(chǎn)體系，從操作層面重新“定向”。

聚焦扭轉(zhuǎn)農(nóng)戶傳統(tǒng)種植觀念，杜絕農(nóng)藥化肥濫用，規(guī)范全流程生產(chǎn)標準，助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。一是建立區(qū)域技術(shù)標準。在全省率先成立地方標準化委員會，圍繞柑橘、獼猴桃、茶葉制定《投入品推薦目錄》《施肥技術(shù)規(guī)程》《綠色防控技術(shù)規(guī)程》《土壤改良技術(shù)規(guī)程》等標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程18項，為“兩個替代”產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供全過程操作指引。目前，全縣三大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)全部獲批“國家生產(chǎn)標準化示范區(qū)”。二是嚴把農(nóng)資投入標準。立足把好農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)第一道環(huán)節(jié)，依托四川衛(wèi)農(nóng)、成都新朝陽等農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)，開展生物農(nóng)藥、有機肥、性誘劑等綠色防控技術(shù)攻關(guān)，示范打造“兩個替代”農(nóng)業(yè)投入品銷售示范門店，為農(nóng)戶提供生物農(nóng)藥、昆蟲性誘捕器、捕食螨等綠色農(nóng)資。三是完善質(zhì)量監(jiān)管標準。整合市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)管部門力量，修訂完善柑橘、獼猴桃、茶葉系列監(jiān)管辦法，構(gòu)建集質(zhì)量標準、質(zhì)量管理、綜合服務、綜合執(zhí)法“四位一體”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，聚焦農(nóng)藥化肥等重點投入品，場鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者監(jiān)管引導，提升綠色化低碳化生產(chǎn)意識。

“兩個替代”茶葉示范基地。蒲江縣委宣傳部供圖

二、圍繞“農(nóng)戶接受慢”，創(chuàng)新建立全域化推廣機制，從組織層面強化“賦能”。聚焦綠色農(nóng)資推廣難，健全完善相關(guān)機制，強化組織領(lǐng)導，打消農(nóng)戶顧慮，助推全域推廣。一是強化基地示范引領(lǐng)。發(fā)揮四川衛(wèi)農(nóng)、原鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)示范帶動作用，以種植大戶為重點對象，采取“公司+種植大戶+基地”模式，推進“兩個替代”一村一示范基地建設。目前，全縣累計建成示范基地92個，帶動種植面積達20萬畝。二是建強團隊送技到戶。深化與川農(nóng)大、省農(nóng)科院等高校合作，聯(lián)合進行“兩個替代”技術(shù)培訓課程開發(fā)，邀請高校講師、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)技員組建“兩個替代”專家顧問團8支，在群眾家門口建設培訓課堂，全覆蓋培訓種植戶“兩個替代”技術(shù)，引導種植戶改變傳統(tǒng)種植觀念。三是健全利益聯(lián)結(jié)機制。組織村（社區(qū)）成立農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，動員農(nóng)戶以果園入股合作社，構(gòu)建“1+3+N”模式（“1”為黨建引領(lǐng)，“3”為村集體+合作社+公司，“N”為廣大農(nóng)戶），創(chuàng)新構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制（村集體、合作社、公司占小股，農(nóng)戶占大股），讓農(nóng)戶購買農(nóng)資享受9折優(yōu)惠，并作為股東享受果園利潤分紅，極大調(diào)動農(nóng)戶參與積極性。目前，全縣有機肥使用覆蓋率達75%以上，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率超70%。

三、圍繞“農(nóng)戶干不了”，創(chuàng)新拓展社會化服務模式，從管理層面不斷“增效”。聚焦改變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務，助力小農(nóng)戶變身農(nóng)場主，解決農(nóng)戶干不了、管不好的生產(chǎn)難題，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。一是做強服務主體。整合涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等多方資源，成立蒲江縣農(nóng)業(yè)社會化服務產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，培育新朝陽健康植保8S服務中心、衛(wèi)農(nóng)莊稼醫(yī)院等服務主體23家，廣泛開展健康植保、病害防治、養(yǎng)土肥田等服務，極大提升推進“兩個替代”的組織化專業(yè)化規(guī)范化水平。二是創(chuàng)新服務模式。針對農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營實際，社會化服務主體創(chuàng)新推出“保姆式”全程托管、“點餐式”環(huán)節(jié)托管、“暖心式”愛心托管等多元服務，按照統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售“五個統(tǒng)一”，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供全過程綜合配套服務，果農(nóng)只用按需點餐、按時驗收，安心當上“甩手掌柜”。三是提升服務質(zhì)效。嚴格對照地方標準，構(gòu)建食品安全追溯體系，規(guī)范建立“一戶一檔”生產(chǎn)托管檔案，強化過程質(zhì)量管控，實現(xiàn)“兩個替代”農(nóng)產(chǎn)品“來源可溯、去向可查、責任可追”。目前，全縣托管6350戶、面積1.85萬畝，較托管前農(nóng)藥用量畝均降低40%—50%，化肥減量20%以上，畝均投入品降本600余元。

“兩個替代”獼猴桃示范基地。蒲江縣委宣傳部供圖

四、圍繞“農(nóng)戶增收難”，創(chuàng)新升級品牌化營銷策略，從產(chǎn)銷層面消除“梗阻”。聚焦改變農(nóng)戶增產(chǎn)難增收困境，緊抓農(nóng)業(yè)品牌培育、品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷推廣，讓農(nóng)戶既“種得優(yōu)”更“賣得好”。一是以品牌培育提升價值鏈。堅持區(qū)域公共品牌和企業(yè)自主品牌雙輪驅(qū)動，創(chuàng)新運用新媒體、品牌節(jié)會、展示展銷等方式，不斷擴大“三湖春雜柑”“丑美阿柑”等“兩個替代”企業(yè)自主品牌的知名度，提升產(chǎn)品溢價能力。目前，累計打造“兩個替代”企業(yè)自主農(nóng)產(chǎn)品品牌20余個，“三湖春雜柑”通過生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護評審。2022年，蒲江三大區(qū)域公用品牌全部入列中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌榜前40強，綜合價值達424.25億元，是全國唯一擁有三個地標產(chǎn)品同時進入?yún)^(qū)域品牌價值前40強的縣級城市。二是以物流提速優(yōu)化供應鏈。圍繞蒲江原產(chǎn)地水果物流中心建設，全面提升農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈物流能級，先后引進阿里巴巴數(shù)字農(nóng)業(yè)集運中心、申通（西南）水果電商物流中心等大型企業(yè)，配套建設16萬噸冷藏物流、氣調(diào)保鮮庫和35條智能水果分選線，實現(xiàn)“兩個替代”農(nóng)產(chǎn)品就近就地分選包裝運輸，年分選包裝農(nóng)產(chǎn)品達65萬噸，產(chǎn)地直發(fā)干線配送覆蓋27個省級區(qū)域。三是以電商賦能延伸產(chǎn)業(yè)鏈。依托國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設，打造覆蓋成都、輻射全省的電商產(chǎn)業(yè)園，設立“八免四補十大服務”扶持政策，創(chuàng)新“原產(chǎn)地+直播”社交電商營銷模式，有效帶動冷鏈倉儲、快遞物流、農(nóng)產(chǎn)品分選包裝等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)共同發(fā)展。目前，全縣已集聚各類農(nóng)村電商主體6200余家，2023年1—10月全縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額實現(xiàn)26.7億元，同比增長19.52%，蒲江縣電商產(chǎn)業(yè)園獲評國家電子商務示范基地。

改革成效

一、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展能級不斷提升。通過全域?qū)嵤皟蓚€替代”，全縣農(nóng)藥化肥使用量逐年減少，耕地土壤逐漸改良，土壤有機質(zhì)含量不斷提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在加快向綠色低碳升級。省農(nóng)科院專題研究蒲江“兩個替代”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全時指出：相對于傳統(tǒng)種植的農(nóng)產(chǎn)品，“兩個替代”農(nóng)產(chǎn)品使用農(nóng)藥種類明顯減少，總體品質(zhì)更佳。其中，特色水果果重、可溶性固形物、花青素等各項營養(yǎng)參數(shù)占優(yōu)，茶葉中游離氨基酸和維生素C含量顯著提升。目前，全縣綠色有機認證面積占全縣種植總面積20%，成功創(chuàng)建全國綠色食品原料（獼猴桃）標準化生產(chǎn)基地6萬畝，獲批創(chuàng)建全國綠色食品原料（柑橘）標準化生產(chǎn)基地5萬畝，2023年全縣柑橘平均畝產(chǎn)約3600斤，同比增加5.9%。蒲江愛媛橙獲得全國橙類水果首個“碳標簽”農(nóng)產(chǎn)品認證。

“兩個替代”社會化服務。蒲江縣委宣傳部供圖

“兩個替代”柑橘走進高端商超。蒲江縣委宣傳部供圖

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系不斷完善。前端實現(xiàn)源頭減量，通過擴大綠色農(nóng)資研發(fā)、供應，組建蒲江縣綠色農(nóng)資協(xié)會，建成“兩個替代”農(nóng)資示范門店20家，讓農(nóng)戶在家口就能用上綠色農(nóng)資，極大助力源頭減量。中端實現(xiàn)生產(chǎn)提質(zhì)，通過組建農(nóng)業(yè)社會化服務中心，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務，解決了老齡種田、無人種田的問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。末端實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，通過搭建蒲江縣“兩個替代”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷聯(lián)盟，提升品牌知名度，大力發(fā)展農(nóng)村電商，助力產(chǎn)銷精準對接，讓農(nóng)戶種出好果子、賣出好價錢。目前，蒲江“兩個替代”特色水果的市場均價為5~7元，較傳統(tǒng)種植的高出2~3元，特別是“丑美阿柑”等企業(yè)自主的零農(nóng)殘?zhí)厣麊蝺r超10元，暢銷北、上、廣、深；“水口紅”綠色優(yōu)質(zhì)水果畝均產(chǎn)值超1.5萬元；“兩個替代”成品茶葉較傳統(tǒng)種植的售價高出20%以上，“嘉竹”春分雀舌每斤售價1000元，是普通春分雀舌售價的1.5倍，年銷售額達2000萬元以上。

“兩個替代”橘香直播間。蒲江縣委宣傳部供圖

三、助力村級集體經(jīng)濟不斷壯大。全縣參與“兩個替代”的村級集體經(jīng)濟收入平均增加5萬元以上。如鶴山街道獅子樹村采用“村集體+公司+農(nóng)戶”模式，推進“兩個替代+數(shù)字農(nóng)業(yè)”基地建設，建成“兩個替代+數(shù)字農(nóng)業(yè)”基地1000余畝，帶動集體經(jīng)濟增收6萬元。成佳鎮(zhèn)同心社區(qū)以“社會資本+村集體”模式，引進比昂科技集團開展“兩個替代”農(nóng)業(yè)服務合作，建成200畝智慧茶園綜合管理系統(tǒng)及茶園數(shù)字化服務中心，帶動集體經(jīng)濟增收15萬元。大興鎮(zhèn)水口村搭建起“股份經(jīng)濟聯(lián)合社+國有公司+社會化服務主體+農(nóng)戶”四位一體的運行平臺，打造4000畝“兩個替代”示范基地，帶動集體經(jīng)濟增收12萬元。

分享讓更多人看到