改革背景

近年來，成都市新都區(qū)秉持產(chǎn)業(yè)公地理念，深化“鏈主+平臺”發(fā)展模式，充分發(fā)揮區(qū)屬國企撬動作用，聯(lián)合航空工業(yè)成飛、中國航發(fā)渦輪院等鏈主企業(yè)打造高能級生產(chǎn)共享平臺、科創(chuàng)共享平臺、要素共享平臺，為企業(yè)發(fā)展提供生態(tài)型服務保障，既形成了企業(yè)離不開的競爭力，也構(gòu)筑起航空產(chǎn)業(yè)建圈強鏈的獨占優(yōu)勢。

航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè)園。新都現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會供圖

創(chuàng)新舉措

一、聚焦鏈主引領，搭建生產(chǎn)共享平臺。一是變企業(yè)自建為政府投建。發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)基礎設施建設中的主導作用，區(qū)政府與航空工業(yè)成飛簽訂“四中心”項目協(xié)議，采取“鏈主提需求、政府做規(guī)劃、國企硬投入”模式，投資20億元建設面積8萬平方米的航空核心技術(shù)工藝“四中心”（熱表處理中心、檢驗檢測中心、產(chǎn)品交付中心、智能物料中心），大幅降低了企業(yè)重資產(chǎn)設施設備建設和管理成本，讓企業(yè)聚力核心業(yè)務和配套能力提升。二是變分散供應為集中共享。針對鏈主企業(yè)提高外部配套率、縮短配套周期等核心需求，將過去天南海北分散供應的工藝工序集中到“四中心”共享供應，有效保障入園企業(yè)在園區(qū)內(nèi)完成上下游工序協(xié)作，形成運營主體信息共享、生產(chǎn)計劃統(tǒng)一調(diào)度、配套協(xié)作便捷高效的供應鏈運營模式，構(gòu)建起“1小時”全鏈條配套圈。三是變粗放運營為專業(yè)運營。區(qū)屬國企自持“四中心”資產(chǎn)，與航空工業(yè)成飛合作孵化專業(yè)運營公司，實施專業(yè)、扁平、高效的管理模式，為入園企業(yè)提供零部件熱處理、表面處理和滲透、超聲、射線、磁粉等檢驗檢測以及原材料和零件倉儲、上下游物流等服務，推動入園企業(yè)從零部件工序加工向完整產(chǎn)品交付轉(zhuǎn)變，全面提升入園企業(yè)生產(chǎn)能級和參與外協(xié)配套的積極性。

四川成都航空產(chǎn)業(yè)園。新都現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會供圖

二、聚焦技術(shù)攻堅，拓展科創(chuàng)共享平臺。一是構(gòu)建開放合作生態(tài)。緊扣關鍵核心技術(shù)攻關和重大型號研制，攜手中國航發(fā)渦輪院共建航空發(fā)動機科創(chuàng)中心，將部分急需攻關、可開放外協(xié)的技術(shù)難題對外“發(fā)題”，整合研究機構(gòu)、高校、行業(yè)合作伙伴等外部多元創(chuàng)新資源，加快在核心技術(shù)攻關上率先突破并協(xié)同航空企業(yè)就地就近轉(zhuǎn)化。目前，航空發(fā)動機科創(chuàng)中心集聚包括3個院士團隊在內(nèi)的高能級科研團隊59家、高層次人才100余人，帶動提升了新都航空企業(yè)自主研發(fā)的整體水平。二是推動“線下+云上”協(xié)同創(chuàng)新。堅持重大科技創(chuàng)新項目“大范圍跨界協(xié)同”，依托航空發(fā)動機科創(chuàng)中心打造“渦創(chuàng)”云平臺，入駐團隊超130家，集聚專業(yè)人才293人，推動區(qū)內(nèi)創(chuàng)新團隊和經(jīng)營主體在更大范圍、更深層次開展科創(chuàng)資源鏈接。三是優(yōu)化平臺供給方式。圍繞航空制造對高端精密數(shù)控機床、智能制造工藝、國產(chǎn)自主可控等方面需求，與成都市科技局、加拿大工程院院士楊軍三方發(fā)起設立工業(yè)人工智能研究院，作為全省唯一試點成功登記設立為事業(yè)單位，在新型研發(fā)機構(gòu)建設方面走在前列，有效破解創(chuàng)新平臺市場化程度不高、產(chǎn)學研黏性不強等問題，助力區(qū)內(nèi)企業(yè)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等方面精進突破。

四川成都航空產(chǎn)業(yè)園。新都現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會供圖

三、聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)，做優(yōu)要素共享平臺。一是靶向牽引打造人才資源平臺。著力構(gòu)建“高級技工培養(yǎng)—生產(chǎn)技能實訓—生產(chǎn)工藝研發(fā)”人才協(xié)同體系，加快建設萬人級航空產(chǎn)教園區(qū)，“訂單式”為園區(qū)企業(yè)培養(yǎng)輸送航空高技能人才；支持航空企業(yè)“帶指標、帶政策”引才，在全省全市率先實施“賦權(quán)積分+動態(tài)進階”人才評價改革，目前共認定指標到企人才6000余名，引育“大國工匠培育對象”1名、四川工匠8名、成都工匠195名。二是國企撬動打造投融資平臺。堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投聯(lián)動，探索建立“風險共擔、利益共享”機制，通過區(qū)屬國企聯(lián)合川發(fā)展、市產(chǎn)投等組建多支航空產(chǎn)業(yè)基金、撬動資本超200億元，累計投資優(yōu)質(zhì)項目50余個，牽引落地重大項目10個，幫助企業(yè)走出“融資難、融資貴、融資效率低”困局。三是量身定制打造載體平臺。著眼破解傳統(tǒng)工業(yè)用地供給模式土地利用效率低下、彈性調(diào)整困難等問題，由區(qū)屬國企統(tǒng)一建設超百萬平方米標準廠房，全部自持、集中供給，推動“供土地”向“供廠房”轉(zhuǎn)變，企業(yè)拎包入住、輕裝上陣，專注技術(shù)革新和市場開拓，投產(chǎn)周期壓縮至1年以內(nèi)，土地利用效率提升近5倍；用足用活新型產(chǎn)業(yè)用地政策，投資10億元建設全市首個M0高品質(zhì)航空科創(chuàng)中心，全方位滿足企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)和辦公需求，形成產(chǎn)業(yè)立體多維發(fā)展新局面。

智能制造裝備產(chǎn)業(yè)園。新都現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會供圖

改革成效

一是企業(yè)成長快。共享平臺降低了企業(yè)投入、提升了企業(yè)研發(fā)水平、暢通了供需對接，促進企業(yè)以更低成本、更高效率取得更大發(fā)展，涵道科技等20余家航空企業(yè)突破固有供應鏈限制、實現(xiàn)參與大飛機生產(chǎn)任務。

二是技術(shù)突破快。通過共建高能級科創(chuàng)平臺，構(gòu)建起軍民協(xié)同技術(shù)攻關體系，50項航空發(fā)動機關鍵技術(shù)被納入重點型號運用，14項技術(shù)成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成了軍工總體單位贏技術(shù)眾籌、參與企業(yè)和團隊贏應用場景、地方政府贏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生動格局。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展快。航空“四中心”實現(xiàn)了核心技術(shù)工藝集約共享，大幅縮短了航空零部件交付周期，推動形成了原材料采購、部件制造、檢驗檢測、產(chǎn)品交付“一條龍”園區(qū)發(fā)展格局，有力保障了園區(qū)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和重點型號產(chǎn)能快速上量。目前，園區(qū)集聚優(yōu)質(zhì)配套企業(yè)80余家，企業(yè)生產(chǎn)效率較入園前提升50%以上；2023年園區(qū)年產(chǎn)飛機結(jié)構(gòu)件、管路系統(tǒng)、飛機蒙皮等關鍵零部件超106萬件、產(chǎn)值超100億元，航空大部件產(chǎn)業(yè)集群上榜國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

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