民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的“壓艙石”，也是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。多年來，成都市新津區(qū)敢為天下先，始終堅(jiān)定不移支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，孕育了以“希望系”為代表的一批批優(yōu)秀民營企業(yè)，造就了“中國民營經(jīng)濟(jì)最佳投資縣”“全國投資潛力百強(qiáng)縣市”“全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣市”“中國營商環(huán)境百佳試點(diǎn)縣市”等一張張閃亮名片。2023年，新津區(qū)民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的64.5%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)97.8%；民營經(jīng)濟(jì)納稅占全區(qū)稅收收入總額的72%。

新津區(qū)緣何享有“中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展搖籃”的美譽(yù)？又為何能在民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域收獲諸多全國性榮譽(yù)？進(jìn)入新時(shí)代，新津又如何助力年輕一代、創(chuàng)新一代、創(chuàng)業(yè)一代的企業(yè)家全方位提升能力素質(zhì)，持續(xù)擦亮新津“中國民營經(jīng)濟(jì)搖籃”金字招牌？

1月13日，川商傳媒采訪組走進(jìn)新津區(qū)，深入探究當(dāng)?shù)刂泼駹I經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展背后的“源動(dòng)力”，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系的“向心力”，以及新津區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)系統(tǒng)是如何主動(dòng)作為、靠前一步工作，形成企業(yè)“出題”、政府“答題”，政企同心共謀發(fā)展的良好局面的？

重要經(jīng)驗(yàn)

充分尊重和弘揚(yáng)首創(chuàng)精神

“中國民營經(jīng)濟(jì)搖籃”為什么是新津？

在新津區(qū)天府智能制造產(chǎn)業(yè)園里的明珠公園，水光與翠意交相輝映之下，一棟紅磚建筑尤為亮眼——它就是新津民營經(jīng)濟(jì)博物館。

博物館中精心展出的一幅幅老照片、一個(gè)個(gè)老物件，都在無聲地訴說著中國民營經(jīng)濟(jì)從萌芽、起步到騰飛的故事。特別是兩張黑白老照片，吸引了采訪組成員們紛紛駐足觀看。

一張是1982年，新津召開全縣萬元戶表彰大會(huì)、并向表彰對(duì)象獎(jiǎng)勵(lì)300輛鳳凰牌自行車時(shí)的照片。獲得表彰的萬元戶胸戴大紅花，一人推著一輛嶄新的自行車在街上列隊(duì)前進(jìn)，車頭獎(jiǎng)牌上“做勤勞致富帶頭人”幾個(gè)大字清晰可見。這一年，新津形成了以“放權(quán)松綁、放寬搞活、放水養(yǎng)魚、讓稅讓利”為特征的“三放一讓”企業(yè)改革措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)比上年增長23％以上，被四川省人民政府列為全省“農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣”，新津民營經(jīng)濟(jì)從此開始萌芽。

另一張是希望集團(tuán)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（非原件）。據(jù)新津民營經(jīng)濟(jì)博物館相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，1992年希望集團(tuán)在新津成立，成為中國第一個(gè)經(jīng)工商部門批準(zhǔn)設(shè)立的民營企業(yè)集團(tuán)。1982年，新津劉永言、劉永行、陳育新、劉永好四兄弟從1000元起家創(chuàng)辦鵪鶉養(yǎng)殖場(chǎng)，歷經(jīng)10年成立希望集團(tuán)，此后被《福布斯》連續(xù)排在中國大陸民營企業(yè)榜首。對(duì)于劉氏兄弟這一段創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，劉永好一直感念在心，“這40多年來，我們一步一步從1000塊錢起步到今天的中國農(nóng)業(yè)的大型企業(yè)，中國民營企業(yè)的有一定規(guī)模的企業(yè)，見證了中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步、成長和發(fā)展，我參與其中，我感到驕傲。”

這兩張照片，也成為新津是“中國民營經(jīng)濟(jì)搖籃”的有力佐證。

新津的民營經(jīng)濟(jì)不僅有輝煌的過去，更有璀璨的未來。有老一輩“創(chuàng)一代”的敢為人先，更有新一輩“創(chuàng)二代”的開拓創(chuàng)新。青藍(lán)接力中，更是彰顯出新津企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)造的“首創(chuàng)”基因。

在新津區(qū)新生代企業(yè)家商會(huì)會(huì)員之家，川商傳媒采訪組感受深刻。據(jù)介紹，新津區(qū)新生代企業(yè)家商會(huì)由新津區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)（商會(huì)）指導(dǎo)成立，是新津區(qū)實(shí)施“青藍(lán)接力”工程的一項(xiàng)內(nèi)容，是四川省縣級(jí)層面首家以優(yōu)秀年輕企業(yè)家為主導(dǎo)的商會(huì)。如今，新津區(qū)新生代企業(yè)家商會(huì)已吸引80余名青年企業(yè)家參與，會(huì)員平均年齡35歲，會(huì)員企業(yè)年產(chǎn)值超200億元。

此外，川商傳媒采訪組還前往天府智能創(chuàng)享中心，在充滿科技感與現(xiàn)代感的“城市會(huì)客廳”，大家直觀感受到了新津區(qū)“智造高地·幸福水城”的明晰定位，以及優(yōu)渥的投資環(huán)境和高端業(yè)態(tài)。近年來，新津取得了一系列“開創(chuàng)”型成績：至臻光電超精密離子束拋光設(shè)備打破國外壟斷，實(shí)現(xiàn)首臺(tái)套國產(chǎn)；眾信通用自主研發(fā)的配電設(shè)施智能化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和虛擬電廠示范推廣；濟(jì)通科技“結(jié)構(gòu)支座測(cè)力裝置及智能控制系統(tǒng)”攻克了結(jié)構(gòu)內(nèi)力監(jiān)測(cè)結(jié)果無法校準(zhǔn)的全球性工程技術(shù)難題，入選“科創(chuàng)中國”新銳企業(yè)榜等等。

尊重人民群眾的首創(chuàng)精神和實(shí)踐探索，是改革取得成功的重要方法之一。新津之所以能成為“中國民營經(jīng)濟(jì)搖籃”，就在于當(dāng)?shù)匾恢币詠沓浞肿鹬睾秃霌P(yáng)人民群眾的首創(chuàng)精神。這也是新津區(qū)民營經(jīng)濟(jì)占比多年位居成都第一的重要經(jīng)驗(yàn)！

主動(dòng)擔(dān)當(dāng)

營商環(huán)境建設(shè)再提速

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，營商環(huán)境就像陽光、空氣、水和土壤，是讓經(jīng)營主體生根發(fā)芽、茁壯成長不可或缺的要素。企業(yè)快速發(fā)展的背后，離不開營商“軟環(huán)境”的“硬支撐”。在長期的發(fā)展進(jìn)程中，新津區(qū)始終高度重視民營經(jīng)濟(jì)的培育與壯大，不斷探索創(chuàng)新，致力于為企業(yè)打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

“新津區(qū)的營商環(huán)境之好，遠(yuǎn)超我們的預(yù)期。”新津區(qū)路橋構(gòu)件協(xié)會(huì)會(huì)長張建祥向川商傳媒記者回憶起曾經(jīng)困擾企業(yè)多年的“辦證難”問題，卻在一場(chǎng)“茶敘會(huì)”上迎刃而解，政府相關(guān)部門深入了解企業(yè)的困境后，迅速行動(dòng)，幫助企業(yè)成功辦理了土地證。張建祥感慨道：“政府不僅關(guān)注企業(yè)的發(fā)展，更在關(guān)鍵時(shí)刻伸出援手，解決了我們的燃眉之急。”

通過政商懇談的良性溝通機(jī)制，同樣為新津區(qū)新生代企業(yè)家商會(huì)會(huì)長程杰的企業(yè)解決了很多實(shí)際問題。他提到，政府層面定期與企業(yè)家面對(duì)面溝通交流，認(rèn)真傾聽企業(yè)的聲音，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)的訴求，讓企業(yè)家群體感受到了政府的關(guān)懷與支持，也讓企業(yè)在發(fā)展過程中更加得心應(yīng)手。

據(jù)新津區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在聚焦優(yōu)化服務(wù)，實(shí)施“政企溝通”行動(dòng)方面，新津區(qū)始終致力于打造民營經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局，創(chuàng)新開展區(qū)委區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志“政商懇談”、區(qū)四大班子同志聯(lián)系100家重點(diǎn)企業(yè)、區(qū)分管同志“津商茶敘”、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“周三企業(yè)服務(wù)”等政企溝通平臺(tái)，上門走訪重點(diǎn)企業(yè)、經(jīng)營主體、行業(yè)商（協(xié)）會(huì)等200余家，收集并解決土地、能源、資金等訴求問題382條，企業(yè)訴求辦復(fù)率達(dá)100%，企業(yè)滿意率達(dá)100%。

融資困境也曾是企業(yè)前行的“攔路虎”。張建祥提到，融資難、融資貴、融資煩對(duì)于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展無疑是巨大的阻礙。但在新津區(qū)，政府層面積極搭建融資平臺(tái)，幫助企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接。“2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的大力扶持與幫助下，我的企業(yè)在無抵押物、低利率的情況下獲得數(shù)千萬貸款，這在從前是無法想象的。”

程杰則表示，新津區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部通過積極組織優(yōu)秀企業(yè)，開展多場(chǎng)名優(yōu)產(chǎn)品對(duì)接會(huì)，為企業(yè)牽線搭橋、拓展市場(chǎng)份額。此外，新津區(qū)工商聯(lián)也發(fā)揮了重要作用，引導(dǎo)行業(yè)融通對(duì)接，解決了行業(yè)供應(yīng)鏈路程遠(yuǎn)、成本高的問題，大大提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

對(duì)此，新津區(qū)工商聯(lián)副主席夏坤介紹稱，新津區(qū)探索建立產(chǎn)品資源、產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)、名優(yōu)產(chǎn)品培育、企業(yè)產(chǎn)品供需、企業(yè)扶持政策等“五張清單”，以臺(tái)賬方式為企業(yè)家創(chuàng)辦企業(yè)、招商融資、引進(jìn)技術(shù)提供精細(xì)化服務(wù)，先后舉辦6場(chǎng)產(chǎn)品對(duì)接活動(dòng)，促成協(xié)議簽單超30億元。

優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境激活了新津高質(zhì)量發(fā)展的“一池春水”，更釋放出強(qiáng)烈積極的信號(hào)，就是提振企業(yè)信心和預(yù)期，千方百計(jì)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。

“建圈強(qiáng)鏈”

助力民營經(jīng)濟(jì)騰飛

近年來，新津區(qū)大力發(fā)展綠色食品、新能源、軌道交通三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育新型材料、智能制造裝備等新興產(chǎn)業(yè)。其中，綠色食品、新能源產(chǎn)業(yè)得到了高質(zhì)量發(fā)展。

特別是在新津區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長葉尚敏的大力推動(dòng)下，當(dāng)?shù)鼐G色食品行業(yè)“建圈強(qiáng)鏈”取得了顯著實(shí)效。

2023年4月17日，在第11期津商·茶敘——綠色食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)座談會(huì)上，成都希望食品提出了預(yù)制菜稅率政策相關(guān)問題。同年5月15日，葉尚敏率區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)工商聯(lián)到該企業(yè)調(diào)研，精準(zhǔn)幫助該企業(yè)紓困解難。

“過去，本地產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間信息不暢，合作機(jī)會(huì)少。通過參加‘津商·茶敘’這樣的活動(dòng)，讓企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)之間有了更多的交流，企業(yè)共同開拓市場(chǎng)，新津區(qū)食品產(chǎn)業(yè)因此搶占了市場(chǎng)先機(jī)。”成都希望食品有限公司黨委書記、新津區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)商會(huì)秘書長張吉祥向川商傳媒表示道。據(jù)介紹，由葉尚敏出任鏈長，2024年8月30日，新津區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及綜合黨委正式成立，標(biāo)志著新津在推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展上邁出了重要一步。

如今新津區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)已形成以希望集團(tuán)、中糧集團(tuán)等企業(yè)為引領(lǐng)，涵蓋飼料、加工、餐飲等多環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，41家會(huì)員企業(yè)產(chǎn)值今年已達(dá)170億，全區(qū)食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值更是接近180億，在成都市食品產(chǎn)業(yè)GDP排名中位居前列，是該市綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈的主要承載地。

背靠“水城”的天然優(yōu)勢(shì)，張利平以魚鮮為主業(yè)，她所創(chuàng)建的新津胖大姐黃辣丁魚莊已經(jīng)成為了新津區(qū)餐飲行業(yè)的一道鮮明標(biāo)志。2010年，張利平走進(jìn)了中央電視臺(tái)，讓黃辣丁這道新津名菜成為家喻戶曉的中國美食。2016年，張利平榮獲“全國先進(jìn)個(gè)體工商戶”榮譽(yù)稱號(hào)。“在新津，不管是本地人還是外地人，只要來這里創(chuàng)業(yè)發(fā)展，都能感受到家的溫暖。”她提到，在新津區(qū)工商聯(lián)的大力鼓勵(lì)下，她勇敢邁出對(duì)外投資的步伐，對(duì)外投資金額近800萬元。在這一過程中，新津給予了全方位的支持，從選址到裝修，再到開業(yè)運(yùn)營，都離不開有關(guān)部門的貼心服務(wù)。

在新能源領(lǐng)域，四川眾信通用電能股份有限公司正在積極探索轉(zhuǎn)型之路。董事長李霞表示，當(dāng)前，企業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，從傳統(tǒng)電力行業(yè)，逐漸開始涉足新能源配電領(lǐng)域。“在政府的支持下，我們投入大量資金進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，組建了電力數(shù)字化平臺(tái)，圍繞電力能源的綜合管理進(jìn)行創(chuàng)新。”2024年，該企業(yè)與四川大學(xué)電氣工程學(xué)院合作開發(fā)的虛擬電廠項(xiàng)目，已經(jīng)在數(shù)字平臺(tái)上運(yùn)行，為未來的新能源儲(chǔ)能板塊投融資奠定了基礎(chǔ)。

引領(lǐng)發(fā)展

首創(chuàng)區(qū)（縣）級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2024年4月23日，在成都市新津區(qū)舉行的“推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)”上，新津區(qū)在四川省范圍內(nèi)率先出臺(tái)評(píng)價(jià)“兩個(gè)健康”水平的區(qū)（縣）級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了區(qū)（縣）級(jí)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)空白，對(duì)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用。

作為參與制定新津區(qū)“兩個(gè)健康”指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的高校研究團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)，四川師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院管理系副主任方譯翎向川商傳媒介紹，這一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)早在2022年就開始萌芽，三年以來，經(jīng)歷了體系構(gòu)建到落地實(shí)施的漫長過程。

“這是一個(gè)誕生于微末之間的‘暢想’。”西南民族大學(xué)商學(xué)院副教授王新輝笑言。“當(dāng)時(shí)，我們和新津區(qū)工商聯(lián)夏坤副主席及其他相關(guān)負(fù)責(zé)人共同探討這一設(shè)想，從評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，到它的合理性、合規(guī)性、科學(xué)性等等。通過反復(fù)地溝通與修改，終于讓這套體系成功落地。”

成都工業(yè)學(xué)院綠色創(chuàng)新工業(yè)研究院副院長景喬松則表示，在走訪企業(yè)、收集數(shù)據(jù)的過程中，深深地感受到了新津區(qū)為企業(yè)服務(wù)的靠前意識(shí)和“務(wù)實(shí)”作風(fēng)。

據(jù)介紹，“民營企業(yè)健康發(fā)展”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可從現(xiàn)行國家統(tǒng)計(jì)制度中采集梳理，便于進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析，全景展現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、活力，填補(bǔ)了縣級(jí)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)空白，對(duì)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用。

而“民營企業(yè)家健康成長”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是精準(zhǔn)畫像的“刻度尺”，是精準(zhǔn)評(píng)價(jià)的“全景圖”，是精準(zhǔn)施策的“坐標(biāo)系”。這些能夠反映民營企業(yè)家的經(jīng)營能力、創(chuàng)新能力包括安全意識(shí)，為精準(zhǔn)開展助企服務(wù)、助力企業(yè)家能力提升開辟新路徑。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們將以發(fā)布‘兩個(gè)健康’評(píng)價(jià)體系為契機(jī)，全力以赴推動(dòng)各類經(jīng)營主體發(fā)展壯大，營造良好穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期和成長環(huán)境。”（川商傳媒 陳曉 記者文婷黎、侯格格、林夕冉報(bào)道）

來源：川商傳媒

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