人民網(wǎng)北京3月8日電 （記者李平）2025年全國兩會召開之際，全國人大代表，四川省瀘州市委副書記、市長余先河接受了人民網(wǎng)記者專訪，分享瀘州念好“提、降、優(yōu)、護(hù)”四字訣，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為重中之重，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域大膽探索實(shí)踐，奮力建設(shè)區(qū)域科創(chuàng)中心，為高質(zhì)量發(fā)展塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長的考量和實(shí)踐。

瀘州全景圖。瀘州市委宣傳部供圖

念好“提、降、優(yōu)、護(hù)”四字訣，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，竭盡全力、不遺余力地推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展、民營企業(yè)加速成長壯大，力爭全市民營經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上

人民網(wǎng)記者：2月17日，習(xí)近平總書記出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話。請問瀘州在落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，優(yōu)化一流營商環(huán)境助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有什么具體舉措？

余先河：首先，感謝人民網(wǎng)長期以來對瀘州的關(guān)注。民營經(jīng)濟(jì)是瀘州不可或缺的重要力量，是瀘州高質(zhì)量發(fā)展的底氣所在、自信所在、希望所在。近年來，瀘州始終堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)成自己人，全力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，連續(xù)2年獲四川省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價(jià)先進(jìn)。2024年，全市實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值1701.6億元。

2月17日，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表重要講話，釋放了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要信號。3月5日，李強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)也明確提出，要扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。瀘州將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，堅(jiān)持“企業(yè)視角”、圍繞“企業(yè)需求”，念好“提、降、優(yōu)、護(hù)”四字訣，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，竭盡全力、不遺余力地推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展、民營企業(yè)加速成長壯大，力爭全市民營經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上。

2025年1月23日，瀘州市江陽區(qū)2025年新春文旅消費(fèi)季在“老瀘州·大河街”特色街區(qū)啟動(dòng)。圖為“老瀘州·大河街”特色街區(qū)。阮春華攝

一是聚焦“提信心”，跑出政策落實(shí)“加速度”。實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實(shí)行動(dòng)，開展政策執(zhí)行效果評估，優(yōu)化兌現(xiàn)辦理程序，確保惠企政策高效兌現(xiàn)、直達(dá)快享。依托數(shù)字化建立企業(yè)標(biāo)簽體系，運(yùn)用模型算法、大數(shù)據(jù)等手段，為在瀘企業(yè)精準(zhǔn)推送政策，助力企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。實(shí)施制造業(yè)優(yōu)勢特色企業(yè)重點(diǎn)培育行動(dòng)，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，加快構(gòu)建中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶“鋪天蓋地”、大企業(yè)大集團(tuán)“頂天立地”的良好發(fā)展局面。

二是聚焦“降成本”，打好要素保障“組合拳”。用好瀘州市助力企業(yè)降本增效30條措施，對民營經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)水電氣訊和用地、用能指標(biāo)等供應(yīng)保障，持續(xù)降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。擴(kuò)大金融供給，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，下大氣力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，以“真金白銀”提升企業(yè)獲得感。強(qiáng)化群眾就業(yè)幫扶和企業(yè)用工保障，推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)和保用工良性互促。

山河明月醉酒城 。瀘州市委宣傳部供圖

三是聚焦“優(yōu)服務(wù)”，營造尊商重商“好氛圍”。堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，全面落實(shí)瀘州市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境十二條措施，持續(xù)打造“一‘瀘’相伴”親商惠企品牌，用服務(wù)的暖心增強(qiáng)企業(yè)的信心。健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化“三段式”并聯(lián)審批機(jī)制，全面推行告知承諾機(jī)制，完善企業(yè)服務(wù)專員制度，確保項(xiàng)目審批全流程在24個(gè)工作日內(nèi)完成。加強(qiáng)政企常態(tài)化溝通交流，定期發(fā)布城市機(jī)會清單，健全12345涉企訴求快速響應(yīng)機(jī)制，深入開展“進(jìn)企業(yè)、解難題、促發(fā)展”工作，幫助民營企業(yè)解決一批實(shí)實(shí)在在的困難問題。

四是聚焦“護(hù)權(quán)益”，織密公平公正“防護(hù)網(wǎng)”。發(fā)揮全省首個(gè)產(chǎn)法協(xié)同示范區(qū)作用，深化府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)，推廣跨部門綜合監(jiān)管和“綜合查一次”改革，扎實(shí)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。建立拖欠企業(yè)賬款清償長效機(jī)制，暢通“酒城政企通”等投訴渠道，著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題。推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，全鏈條打擊上下游侵權(quán)行為，持續(xù)激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力。

把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為重中之重，緊扣瀘州資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域大膽探索實(shí)踐，奮力建設(shè)區(qū)域科創(chuàng)中心，為高質(zhì)量發(fā)展塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢

人民網(wǎng)記者：瀘州在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，有哪些舉措成效？

余先河：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。今年政府工作報(bào)告也對因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出專門部署。面對新形勢新任務(wù)，瀘州始終堅(jiān)定用新的生產(chǎn)力理論指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為重中之重，緊扣瀘州資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域大膽探索實(shí)踐，奮力建設(shè)區(qū)域科創(chuàng)中心，為高質(zhì)量發(fā)展塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢。

一是堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。我們以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為統(tǒng)攬，依托192家國、省級創(chuàng)新平臺，貫通“實(shí)驗(yàn)室研發(fā)、中試驗(yàn)證、轉(zhuǎn)化孵化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化模式，一體推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果就近就地轉(zhuǎn)化。2024年，全市國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)232家、備案入庫科技型中小企業(yè)1038家，全社會投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)31億元、技術(shù)合同成交額突破60億元，獲得國、省級科技進(jìn)步獎(jiǎng)5項(xiàng)。

二是堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實(shí)現(xiàn)形式。我們堅(jiān)決守牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根基，堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)新賽道并重，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2024年，四川首臺金屬3D打印工業(yè)母機(jī)在瀘州發(fā)布下線，新型核素特色診療技術(shù)全國領(lǐng)先；川南航天能源公司獲評全國制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，豪能公司4項(xiàng)產(chǎn)品產(chǎn)能全國第一，北化股份硝化棉產(chǎn)銷規(guī)模穩(wěn)居全球第一；懋威科技航空發(fā)動(dòng)機(jī)亮相珠海航展，“瀘州造”火工產(chǎn)品助力“神舟十九號”擺渡天河；瀘州獲批建設(shè)全省首批人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、入選全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市。

“瀘州造”火工產(chǎn)品助力“神舟十九號”擺渡天河 。圖片來源：新華社

三是堅(jiān)持以綠色轉(zhuǎn)型為關(guān)鍵。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。我們加快推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，在全省率先成立智改數(shù)轉(zhuǎn)創(chuàng)新賦能中心，開展制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”星辰行動(dòng)，完成制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷300余家。深入推進(jìn)“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)水、風(fēng)、光、氫、天然氣等多能互補(bǔ)發(fā)展，順利通過國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建終期驗(yàn)收。推廣綠色健康生活方式，新能源汽車保有量增長超100%，高質(zhì)量發(fā)展的綠色本底不斷夯實(shí)。

四是堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新為保障。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要構(gòu)建與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。我們實(shí)施科技體制改革三年行動(dòng)，推進(jìn)職務(wù)科技成果、科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”和“經(jīng)費(fèi)包干制”等重要改革事項(xiàng)。構(gòu)建“政府引導(dǎo)基金+國資（國企）基金+市場化基金”雁陣格局，發(fā)布總規(guī)模550億元的產(chǎn)業(yè)投資基金群，探索建立科技型企業(yè)“貸款支持、保險(xiǎn)兜底”服務(wù)模式，努力打造一流創(chuàng)新生態(tài)。堅(jiān)持用改革的思路和辦法破解發(fā)展難題，有序?qū)嵤┤珖托в玫卦匍_發(fā)等140項(xiàng)國、省改革試點(diǎn)，49項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)全國全省推廣，推動(dòng)各類生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置。

五是堅(jiān)持以人才隊(duì)伍為支撐。人才是第一資源。我們牢固樹立“抓人才就是抓發(fā)展”的理念，深入實(shí)施“酒城人才聚集行動(dòng)”“千名博士聚瀘州工程”，完善全方位、全周期人才服務(wù)體系，引進(jìn)各類人才10萬余人，創(chuàng)新人才集聚地逐漸成型。堅(jiān)持“大人才觀”，高質(zhì)量建設(shè)中國西部工匠城，建強(qiáng)院士（專家）工作站、博士后科研工作站，優(yōu)化運(yùn)行成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈（瀘州）先研院、商學(xué)院，打造產(chǎn)教融合基地33個(gè)，提升工匠園區(qū)、技工院校、公共實(shí)訓(xùn)基地等平臺，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍持續(xù)培育壯大。

四川坦駿光學(xué)儀器有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，工人們正在生產(chǎn)光學(xué)鏡片元件。牟科攝

下一步，我們將全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和四川省委省政府決策部署，圍繞國省戰(zhàn)略需求和瀘州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，堅(jiān)持因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持教育、科技、人才一起抓，持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以更大力度推動(dòng)瀘州發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展質(zhì)量變革，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦“項(xiàng)目攻堅(jiān)”工作主題，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化瀘州新篇章

人民網(wǎng)記者：去年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議和今年政府工作報(bào)告都指出，今年要高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。請問瀘州有哪些安排和舉措？

余先河：“十四五”以來，瀘州堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府各項(xiàng)決策部署，突出高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)加力回升、民生福祉持續(xù)增進(jìn)、社會大局和諧穩(wěn)定，現(xiàn)代化瀘州建設(shè)邁出新步伐、取得新進(jìn)展。2024年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2836.5億元、居四川省第6位。

2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”蓄勢之年，具有承上啟下的重要意義。我們將堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦“項(xiàng)目攻堅(jiān)”工作主題，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化瀘州新篇章。

中國白酒金三角酒業(yè)園區(qū)。胡敏攝

一是以更大力度擴(kuò)大有效需求。緊扣“江、山、酒、港”特色，聚焦區(qū)域消費(fèi)中心城市建設(shè)，大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等，加快建設(shè)四川中國白酒博物館、龍馬酒莊、學(xué)士山洞藏文化公園等標(biāo)志性項(xiàng)目，培育更多有“煙火氣、酒城味、沉浸式”的消費(fèi)新場景，力爭全年社會消費(fèi)品零售總額突破1400億元。緊盯“兩重”“兩新”等政策機(jī)遇，強(qiáng)化項(xiàng)目全周期、全要素、智慧化管理，圍繞“有效投資、有根產(chǎn)業(yè)、有持續(xù)稅源”，加快推進(jìn)32個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、423個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭省、市重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資分別完成300億元以上、1000億元以上。

北京大艾機(jī)器人有限公司落戶瀘州，其是中國外骨骼機(jī)器人行業(yè)開創(chuàng)者和引領(lǐng)者。燕偉民攝

二是以更大力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，找準(zhǔn)建圈強(qiáng)鏈突破口著力點(diǎn)，聚焦10條重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，科學(xué)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，構(gòu)建“市領(lǐng)導(dǎo)鏈長+市級牽頭部門+產(chǎn)業(yè)主要承載地”工作體系，努力讓產(chǎn)業(yè)路徑更加清晰、產(chǎn)業(yè)效益逐步提升、產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)完善。深入實(shí)施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動(dòng)、成長型支柱產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展行動(dòng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引育壯大行動(dòng)“三大行動(dòng)”，力爭到“十四五”末，全市白酒產(chǎn)業(yè)營收突破1500億元、能源化工產(chǎn)業(yè)營收突破500億元、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)營收突破330億元，并大力培育核醫(yī)療、機(jī)器人、增材制造等一批100億級產(chǎn)業(yè)。

瀘州港國際集裝箱碼頭。牟科攝

三是以更大力度深化改革開放。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，穩(wěn)步推進(jìn)21個(gè)方面“系統(tǒng)集成改革事項(xiàng)”，聚焦國資國企、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、要素市場化等領(lǐng)域，推出一批具有瀘州特色的原創(chuàng)性、差異化改革舉措，不斷提升行政效能和水平，進(jìn)一步夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。堅(jiān)持以港口型國家物流樞紐城市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，用好全省物流產(chǎn)業(yè)鏈主要承載地優(yōu)勢，發(fā)揮7大國家級開放平臺疊加效應(yīng)，牽頭建設(shè)全國首條農(nóng)資骨干流通走廊，加快打造長江上游進(jìn)口糧集散樞紐、百億級糧油食品加工貿(mào)易中心，持續(xù)放大“樞紐+經(jīng)貿(mào)+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，將“通道經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”，加快建設(shè)西部內(nèi)陸開放新高地。

瀘縣譚壩 中國原酒之鄉(xiāng)。向波攝

四是以更大力度促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。深入推進(jìn)以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，鞏固提升國家海綿城市示范城市建設(shè)成果，大力實(shí)施城市精修細(xì)補(bǔ)、增色添彩行動(dòng)，進(jìn)一步改善城市基礎(chǔ)設(shè)施、提升城市品質(zhì)品位，著力打造一批市域副中心、縣域副中心，積極爭創(chuàng)國家城市更新示范城市、國家生態(tài)園林城市。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，探索構(gòu)建與鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)的投入保障機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量建成一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉”瀘州示范區(qū)。

五是以更大力度增進(jìn)民生福祉。順應(yīng)人口變化趨勢，突出以人定量、以需定供，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、就業(yè)、文化體育、社會保障等群眾最關(guān)心的公共服務(wù)問題，不斷補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，優(yōu)化提升“長樂瀘州”養(yǎng)老和“1573普惠托育”等服務(wù)模式，加快構(gòu)建覆蓋全人群、全生命周期的高質(zhì)量現(xiàn)代化公共服務(wù)體系，確保民生支出占比保持在70%以上。同時(shí)，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、平安建設(shè)等工作，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

分享讓更多人看到