“以前下水道堵了沒人管，現(xiàn)在一個(gè)電話，小區(qū)鄰長、網(wǎng)格員隨即就到！”在遂寧市蓬溪縣普安街道竹林橋社區(qū)的灘灘土小區(qū)院壩里，居民付華蓮一邊搖著蒲扇乘涼，一邊向細(xì)數(shù)小區(qū)的變化：這個(gè)曾臟亂差的老舊小區(qū)，如今道路平整、干凈，路燈明亮，還建起了鄰里休閑、議事的“灘灘廣場”。

灘灘土小區(qū)建于2004年，由3棟安置房和7棟自建房構(gòu)成，是典型的“三無”小區(qū)，長期面臨基礎(chǔ)設(shè)施老化、治安隱患多、環(huán)境衛(wèi)生差等問題。“過去垃圾堆成山，鄰里吵架是常事。”灘灘土網(wǎng)格黨支部書記顏志平回憶，變化源于去年普安街道以該小區(qū)為試點(diǎn)，啟動(dòng)黨建引領(lǐng)劃小治理單元改革。

“灘灘土小區(qū)及周邊自建房都是建設(shè)公園拆遷安置的實(shí)地農(nóng)民，居民之間相互熟識(shí)、互相溝通走動(dòng)也多。”顏志平說，按地理關(guān)聯(lián)度、情感因素將這里劃為了一個(gè)綜合網(wǎng)格。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“五步工作法”，即：找黨員、建組織、改面貌、優(yōu)場景、融機(jī)制。

要建好網(wǎng)格黨組織，首先得選好領(lǐng)頭人。社區(qū)通過“敲門行動(dòng)”，從10名網(wǎng)格黨員中選出骨干，顏志平因其群眾基礎(chǔ)好、工作時(shí)間靈活，被推選為灘灘土網(wǎng)格黨支部書記。“我是這里土生土長的，大家信任我，我就得干出樣！”在他帶領(lǐng)下，網(wǎng)格黨支部牽頭建立了“自管委”，并采取黨組織和“自管委”雙向進(jìn)入、交叉任職的方式,形成治理合力。

小區(qū)有了“主心骨”，但居民小區(qū)治理意識(shí)薄弱，習(xí)慣“有事找街道、找社區(qū)”，小區(qū)治理成了難啃的“硬骨頭”，怎么辦？采取“居民點(diǎn)單+支部接單”的模式，推行“2341”快速反應(yīng)問題解決機(jī)制，成為啃下這坨“硬骨頭”的關(guān)鍵一步。“針對(duì)居民提出的問題，20分鐘到達(dá)現(xiàn)場，普通問題30分鐘內(nèi)解決，復(fù)雜問題4小時(shí)內(nèi)解決，特殊重大問題1天內(nèi)形成解決方案”在顏志平看來，解決好居民的急難愁盼，才能獲得認(rèn)同感，從而引導(dǎo)大家參與網(wǎng)格共治。

居民付華蓮的經(jīng)歷成了社區(qū)治理變化的典型案例。今年2月，他家下水管堵塞，污水倒灌。樓棟鄰長發(fā)現(xiàn)后立即上報(bào)，網(wǎng)格支部協(xié)調(diào)維修隊(duì)2小時(shí)內(nèi)疏通。“現(xiàn)在小區(qū)治安還有‘書鄉(xiāng)義警’守護(hù)”，付華蓮指著剛路過的“書鄉(xiāng)義警”成員鄒輝才說。

據(jù)了解，該支部通過組織動(dòng)員居民和社會(huì)力量，統(tǒng)籌網(wǎng)格自治組織，組建了書鄉(xiāng)義警、小區(qū)鄰長、黨員、網(wǎng)格員等志愿服務(wù)隊(duì)伍。不僅如此，還積極爭取項(xiàng)目，對(duì)小區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造，舊小區(qū)換“新顏”；推出“五聯(lián)積分制”，居民參與志愿服務(wù)、網(wǎng)格治理可兌換生活用品，參與率從不足10%升至67%。

灘灘土小區(qū)的變化，是蓬溪縣推行黨建引領(lǐng)劃小治理單元改革的一個(gè)縮影。蓬溪縣委社會(huì)工作部負(fù)責(zé)人介紹，此項(xiàng)工作是蓬溪縣委組織部和蓬溪縣委社會(huì)工作部共同推進(jìn)的黨建引領(lǐng)基層治理改革事項(xiàng)，普安街道是全縣最早推行改革的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），通過打出四套“組合拳”：以小區(qū)為單元，精化網(wǎng)格；退休和退二線干部擔(dān)任網(wǎng)格支部書記；做實(shí)“下沉鑒定”機(jī)制，把黨員干部職務(wù)、職級(jí)晉升從社區(qū)鑒定下放至網(wǎng)格；整合崗位，緩解經(jīng)費(fèi)壓力。

“黨建引領(lǐng)劃小治理單元改革，實(shí)現(xiàn)基層治理從‘粗放式’向‘精細(xì)化’，‘被動(dòng)響應(yīng)’向‘主動(dòng)服務(wù)’，‘單一管理’向‘多元共治’的轉(zhuǎn)型。”上述負(fù)責(zé)人表示，下一步蓬溪將以推進(jìn)劃小治理單元改革為契機(jī)，通過培育“微組織”、提升“微服務(wù)”、創(chuàng)新“微活動(dòng)”，推動(dòng)“三無”小區(qū)治理精細(xì)化、服務(wù)精準(zhǔn)化、參與多元化。（聶艷萍）

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