全國(guó)人大代表許強(qiáng)。人民網(wǎng)記者 李平攝

人民網(wǎng)北京3月6日電 （記者李平）今年的全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、成都理工大學(xué)校長(zhǎng)、九三學(xué)社四川省委副主委許強(qiáng)帶來(lái)了關(guān)于“進(jìn)一步強(qiáng)化在建工地防災(zāi)減災(zāi)工作，從源頭杜絕地質(zhì)災(zāi)害安全事故發(fā)生”的建議。

“近年來(lái)，在建工地的確發(fā)生了多起造成重大人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害事故。”許強(qiáng)說(shuō)，對(duì)這些事故，事后的調(diào)查結(jié)果表明，工程建設(shè)單位在地質(zhì)災(zāi)害防范方面存在防災(zāi)減災(zāi)體系不健全、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制不健全、防災(zāi)減災(zāi)管理制度不夠完善等問(wèn)題。

為此，許強(qiáng)建議有關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化在建工地防災(zāi)減災(zāi)工作，從源頭杜絕地質(zhì)災(zāi)害安全事故發(fā)生。具體可從以下五方面抓起：

提高在建工地的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化調(diào)查評(píng)價(jià)水平。在堅(jiān)持人民至上、生命至上的防災(zāi)減災(zāi)新形勢(shì)下，需要進(jìn)一步強(qiáng)化“從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變”的理念。要充分利用現(xiàn)代遙感技術(shù)等手段，開展在建工地及周邊的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行精細(xì)化調(diào)查排查，提前主動(dòng)識(shí)別和發(fā)現(xiàn)災(zāi)害隱患，并通過(guò)“點(diǎn)面雙控”等措施防控地質(zhì)災(zāi)害。

健全工地的防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。在災(zāi)害隱患調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)存在安全隱患的區(qū)域和隱患點(diǎn)布設(shè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)備，構(gòu)建實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，并結(jié)合精細(xì)化的氣象預(yù)報(bào)，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害的精準(zhǔn)預(yù)警，建立閉環(huán)預(yù)警響應(yīng)管理機(jī)制，確保預(yù)警有響應(yīng)、響應(yīng)有反饋。加強(qiáng)工地與相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)建立信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)獲取氣象、地質(zhì)、環(huán)境等方面的信息，為監(jiān)測(cè)預(yù)警提供更全面的支持，解決災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的“最后一公里”問(wèn)題，提高設(shè)防能力，編制和實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，并將其納入當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)一管理體系。

完善工程施工過(guò)程中地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性動(dòng)態(tài)評(píng)估。隨著施工的進(jìn)行，場(chǎng)地環(huán)境條件在不斷變化，成災(zāi)條件也會(huì)動(dòng)態(tài)變化。應(yīng)及時(shí)對(duì)工程施工過(guò)程中可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害威脅、工程施工可能誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。對(duì)于已完成的評(píng)估項(xiàng)目，應(yīng)定期進(jìn)行復(fù)查和更新，以確保評(píng)估結(jié)果的時(shí)效性。

編制防災(zāi)預(yù)案，開展應(yīng)急演練。根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況和可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害，完善工程建設(shè)工地營(yíng)地防災(zāi)減災(zāi)針對(duì)性措施，制定詳細(xì)的防災(zāi)預(yù)案，建立完善的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控獎(jiǎng)懲制度和聯(lián)動(dòng)管理體系，鼓勵(lì)全民參與風(fēng)險(xiǎn)防控，并根據(jù)需要組織防災(zāi)救災(zāi)演練。建立完善的組織架構(gòu)和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確職責(zé)和分工，加強(qiáng)物資保障和人員培訓(xùn)，建立信息溝通機(jī)制，以確保在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)積極主動(dòng)防范和應(yīng)急響應(yīng)。

積極開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作。建立完善的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)體系，提升工區(qū)普通大眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的基本認(rèn)知和了解，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的安全意識(shí)。建設(shè)單位、施工單位要常態(tài)化開展應(yīng)急演練。預(yù)警要發(fā)揮減災(zāi)效應(yīng)，不僅在于預(yù)警信息的發(fā)出和接收，更在于工地的工作人員要知道“收到預(yù)警之后該如何行動(dòng)”，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提升其知險(xiǎn)、識(shí)險(xiǎn)、避險(xiǎn)、自救等方面的意識(shí)，夯實(shí)災(zāi)害應(yīng)急管理的基礎(chǔ)，提升災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力。

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