近年來(lái)，閬中市堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、強(qiáng)街賦能、多元共治”的總體思路，以破解基層治理“小馬拉大車”突出問(wèn)題為牽引，統(tǒng)籌補(bǔ)齊機(jī)制短板、破解民生難題、提升服務(wù)質(zhì)效，探索出一條黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化的新路徑，切實(shí)提升基層治理效能。

一、聚焦機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建黨建引領(lǐng)“全鏈條”。始終堅(jiān)持把健全完善黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制作為提升城市基層治理水平的關(guān)鍵點(diǎn)，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，構(gòu)建上下貫通、左右協(xié)同的工作體系。一是健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。設(shè)立由市委書(shū)記擔(dān)任總召集人的黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，同步明確副總召集人、召集人和成員單位，構(gòu)建起組織部、社工部雙核驅(qū)動(dòng)，24個(gè)職能部門協(xié)同發(fā)力的工作格局。細(xì)化破解基層治理“小馬拉大車”突出問(wèn)題工作任務(wù)清單，明確75項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，建立聯(lián)席會(huì)商、定期調(diào)度、分線推進(jìn)等工作制度，高效落實(shí)優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置、規(guī)范村（社區(qū)）掛牌等重難點(diǎn)工作28項(xiàng)。二是深化強(qiáng)街賦能改革。持續(xù)推動(dòng)重心下移、權(quán)力下放、資源下沉，推行“權(quán)責(zé)”匹配改革，下放行政執(zhí)法、公共服務(wù)等7類32項(xiàng)權(quán)限，加大編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜力度，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)、任免建議等權(quán)力，健全“街（鎮(zhèn)）呼市應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，確保基層有人干事、有權(quán)管事、有資源辦事。三是優(yōu)化平急轉(zhuǎn)換機(jī)制。依托市級(jí)指揮中心、鎮(zhèn)街分中心和網(wǎng)格前哨站，構(gòu)建起“1+28+N”扁平化應(yīng)急指揮體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮縱向貫通。持續(xù)深化“雙報(bào)到”活動(dòng)，6000余名在職黨員下沉社區(qū)（網(wǎng)格），組建應(yīng)急突擊隊(duì)320支，在疫情防控、防汛搶險(xiǎn)中快速響應(yīng)，2024年化解險(xiǎn)情67起，轉(zhuǎn)移群眾2300人次，群眾滿意度達(dá)98%，古城“聯(lián)防”黨員志愿服務(wù)項(xiàng)目獲全國(guó)金獎(jiǎng)。

二、聚焦為民解憂，破解治理堵點(diǎn)“增實(shí)效”。始終把解決人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為推動(dòng)治理增效的著力點(diǎn)，持續(xù)疏通基層治理難點(diǎn)堵點(diǎn)，切實(shí)兜牢民生幸福底線。一是老舊小區(qū)治理破題突圍。實(shí)施“拆墻并院2.0”計(jì)劃，多方爭(zhēng)引資金1.5億元完成保寧醋小區(qū)、絲綢小區(qū)等68個(gè)老舊小區(qū)及文昌宮、古蓮池等12條街巷改造，惠及群眾7萬(wàn)余人。針對(duì)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)“無(wú)人管、管不好、管理難”等問(wèn)題，探索“公開(kāi)選聘提升一批、社區(qū)組織領(lǐng)辦一批、自主管理分解一批、國(guó)有企業(yè)兜底一批”治理模式，實(shí)現(xiàn)172個(gè)城市老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。二是遺留問(wèn)題化解逆勢(shì)而上。建立“市委書(shū)記牽頭攬總、市委副書(shū)記跟蹤督辦、行業(yè)部門具體落實(shí)”的民生遺留問(wèn)題化解專班，大力實(shí)施“斷頭路貫通、沉睡項(xiàng)目喚醒、問(wèn)題樓盤(pán)清零”三大工程，如期打通群眾呼聲強(qiáng)烈的南池路等5條城市斷頭路，升級(jí)改造迎賓大道等4條城市主干道，天象廣場(chǎng)等4個(gè)沉睡停車場(chǎng)全面復(fù)工，黃連埡棚改項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)585戶“零投訴”回遷，歷時(shí)20年的還房小區(qū)全面實(shí)現(xiàn)辦證，30個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)12625套房屋實(shí)現(xiàn)“首次登記”，山湖語(yǔ)、恒大濱江左岸一期、恒大二期4061套“保交樓”任務(wù)全面完成。三是綜治服務(wù)智啟新篇。持續(xù)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，構(gòu)建“線上+線下”新型綜治中心一體化解決模式，在線上整合“雪亮工程”“閬中慧辦”等數(shù)字化平臺(tái)，建立數(shù)字檔案10萬(wàn)余條，歸集人社、民政、司法等14個(gè)部門70余項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦。在線下構(gòu)建“1+N”綜治服務(wù)體系，投資548萬(wàn)元建成1個(gè)市級(jí)綜治中心及19個(gè)鎮(zhèn)街分中心，推動(dòng)群眾接待中心（信訪）、矛調(diào)中心、公共法律服務(wù)中心等多中心合一及相應(yīng)資源力量整合，實(shí)現(xiàn)化解群眾糾紛“只進(jìn)一扇門”。2024年累計(jì)化解糾紛3986件，高效辦結(jié)網(wǎng)格事件6.1萬(wàn)件。

三、聚焦服務(wù)增效，織密多元共治“幸福網(wǎng)”。始終把提升服務(wù)質(zhì)效作為推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化的切入點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)陣地升級(jí)、治理隊(duì)伍建強(qiáng)、多元力量整合等重點(diǎn)任務(wù)，不斷夯實(shí)基層善治共治基礎(chǔ)。一是著眼“集約高效”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)陣地。按照“辦公場(chǎng)所最小化、服務(wù)空間最大化”理念，積極推進(jìn)40個(gè)黨群服務(wù)陣地功能重塑、顯化升級(jí)，依托古城客棧、景區(qū)書(shū)屋聯(lián)合打造“紅色驛站”28個(gè)，統(tǒng)籌城市社區(qū)嵌入養(yǎng)老、托幼等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造1公里服務(wù)半徑、15分鐘步行可達(dá)的綜合服務(wù)矩陣。實(shí)施慈善社區(qū)培育計(jì)劃，設(shè)立社區(qū)慈善基金40支，募集資金近200萬(wàn)元，定向用于老殘孤困特殊人群幫扶等公益事業(yè)，打造“山里娃夏令營(yíng)”“鄰管家”等公益品牌14個(gè)，累計(jì)服務(wù)10000余人次。二是著眼“基層善治”，建強(qiáng)治理隊(duì)伍。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，按照“每萬(wàn)城鎮(zhèn)常住人口不少于18人”的標(biāo)準(zhǔn)選配社區(qū)專職工作者790名，從大學(xué)生、網(wǎng)格員等群體中摸排后備力量200余名，確保每個(gè)社區(qū)至少有2名后備力量，為社區(qū)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。常態(tài)化開(kāi)展社區(qū)工作者“擂臺(tái)比武”，依托政德文化教育基地及5個(gè)社區(qū)名師工作室，采取專題輔導(dǎo)、實(shí)地觀摩、跟班實(shí)訓(xùn)等方式，舉辦相關(guān)培訓(xùn)9期1000余人次，持續(xù)提升基層干部促治善治能力。三是著眼“多元共治”，建優(yōu)服務(wù)品牌。打造“區(qū)域化黨建”品牌，推動(dòng)105個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與社區(qū)結(jié)對(duì)共建，從駐區(qū)單位、轄區(qū)企業(yè)等群體中選聘社區(qū)兼職委員52名，達(dá)成“服務(wù)清單”105個(gè)，領(lǐng)辦服務(wù)事項(xiàng)215件，持續(xù)壯大社區(qū)治理服務(wù)資源供給。積極探索新就業(yè)群體參與基層治理的有效途徑，引導(dǎo)200余名快遞、外賣等新就業(yè)群體到社區(qū)報(bào)到備案，選聘流動(dòng)網(wǎng)格員20名，通過(guò)快遞員、外賣員等“隨手拍”“隨時(shí)報(bào)”，發(fā)現(xiàn)安全、環(huán)保等問(wèn)題200余件次，切實(shí)將“治理變量”轉(zhuǎn)化為“治理力量”。（杜偵萍、王梓、侯朝陽(yáng)）

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