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　　物流運輸是商品流通和經濟活動的基礎保障。高效的物流體系能夠打破地域限制，使商品能夠迅速響應市場需求，促進資源的優化配置。今年以來，四川將現代物流產業列入“15+N”重點產業鏈。日前，省政府辦公廳印發《四川省有效降低全社會物流成本實施方案》，明確20條措施。

　　即日起，川觀新聞將對《實施方案》進行系列解讀，系統了解四川物流成本高的原因和解決辦法，并圍繞多式聯運優結構、打通鐵路運輸“最后一公里”、物流服務“新三樣”、數智化助力降本增效等痛點內容進行系列解讀。敬請關注。

　　人們常說，物流是實體經濟的“經絡”，它連通生產與消費，關乎民生與發展。今年初的四川省兩會上，“降低全社會物流成本”被寫入政府工作報告。作為推進目標落地的具體舉措，日前，省政府辦公廳印發《四川省有效降低全社會物流成本實施方案》（以下簡稱《方案》）。

　　全社會物流成本高在哪？從哪里降？怎樣省？《方案》給出施工圖。

　　四川物流成本高不高？

　　單一環節成本低，但全鏈條運行成本高

　　中國物流成本高不高？單看運輸環節，以公路運輸為例，我國的車公里成本比美國低24%、比日本低49%。看似并不高。

　　但再看另外一個關鍵數據——社會物流總費用占GDP比率，全球近百個發達經濟體物流費用占比大體上都在10%左右，美國約7%，去年中國為14.1%，明顯比較高。

　　中國的物流成本為何“忽高忽低”？

　　首先，我們要厘清一個概念，全社會物流成本不等于運費，而是運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等各個物流環節的費用。也就是說，我國物流運行中存在單一環節成本低，但全鏈條運行成本高的矛盾。四川是全國的一個縮影，2024年四川全社會物流總費用占GDP比重的14.2%，高于全國0.1個百分點。

　　另一個視角看，我們發現了另一組矛盾。

　　去年，四川省交通運輸廳組織了一次跟車調研，途中發現，不少司機在炎炎夏日選擇不開空調來降低燃油成本、提高收入。一方面，四川運力供大于求，運輸市場價格持續低迷，不少物流企業、貨車司機通過壓縮自身利潤來求存活；另一方面，不少企業又反映物流成本高，部分化工產品因為運距長、單價低，導致運輸成本占比在30%以上。

　　物流高成本與低運價矛盾的背后，反映的是物流資源配置效率低、流通循環效率低的問題。這是四川物流成本居高不下的關鍵因素。

　　分析背后具體原因，主要有五個方面——

　　一是鐵路、水路運輸不暢。鐵路、水路在長距離運輸方面優勢突出，但四川1000公里以上長距離運輸大多采用公路，企業因為各種各樣的原因不愿意“公轉鐵”“公轉水”。

　　二是多式聯運銜接轉換不暢。我省當前多式聯運樞紐不多、樞紐功能不強、龍頭多式聯運經營人缺乏等問題突出，過多換裝轉運環節是多式聯運中普遍現象，降低了物流效率，推升了物流成本。

　　三是貨運主體“散、小、弱”。全省個體運輸從業者占比超過80%，難以對接大型生產企業，只能承接分包業務，層層轉包后生產制造業的支出沒有減少，物流企業利潤卻縮減了。

　　四是缺乏信息資源高度集成平臺。高效的網絡貨運平臺可以縮短車輛找貨時間，從而降低物流成本，但四川的平臺中信息撮合平臺居多，對運輸組織幫助有限。

　　五是營商環境還有待優化。物流企業在用地、融資、通行等方面都存在一些障礙，變相推高了物流成本。

　　降本目標怎么看？

　　不是簡單降運價，而是優化資源配置

　　觀察全球經濟會發現，經濟發達國家無一例外都是物流業比較發達的國家。這是因為物流是基礎性的生產性服務業，如果物流成本太高，將對所有依賴物流的行業造成影響——抬高成本、減少利潤，最終降低了國民經濟的效率。

　　降低全社會物流成本，就是為經濟發展“舒筋活血”，為惠民生、促消費提供助力。

　　近些年，四川在降低物流成本方面做了很多探索和努力。雖然全社會物流成本占GDP比重高于全國0.1個百分點，但差距正不斷縮小。截至2024年底，四川全社會物流總費用占GDP的比重由“十二五”末的18.3%降低至14.2%，降幅超過全國平均水平20%。

長江班列“一單制”首發。楊藝茂 攝

　　著眼未來，《方案》提出了四川物流降成本新的目標——到2027年，全省社會物流總費用與地區生產總值的比率力爭降至13.7%左右。

　　從14.2%到13.7%，靠什么？

　　西南交通大學交通運輸與物流學院教授劉昱崗表示，單一環節運輸費用降本空間有限，要以提升物流資源配置效率、流通循環效率為關鍵著力點，降低全鏈條系統性成本。

　　《方案》點出了具體方向：到2027年，全省貨物運輸結構進一步優化，鐵路貨運量、鐵路貨運周轉量占比力爭分別提高至3.5%、32%左右，港口集裝箱鐵水聯運量年均增長不低于15%。交通運輸、倉儲和郵政業增加值持續保持年均７％左右增速。

　　可以看出，目標聚焦優化運輸結構，由于四川公路運輸占比高，而公路運輸成本高于鐵路和水路，因此方案明確提升鐵路、水路運輸占比的目標；另一方面，明確交通運輸、倉儲和郵政業增加值增長目標，釋放了做強物流產業的強勁信號，通過產業建圈強鏈，帶動物流降本增效。

　　也就是說，《方案》要解決的不是簡單降低運輸費用，也不是要壓縮物流企業的合理利潤，更不是要影響物流從業人員的收入，而是通過調結構、促改革，優化全社會物流資源配置，加強物流各環節協同銜接，全面提升物流體系運行效率，用盡可能少的物流費用支出，支撐盡可能多的經濟產出。

　　未來怎么干？

　　提升綜合運輸組織效率，建圈強鏈支持優勢產業發展

　　讓我們進一步掰開物流費用的構成，來探討未來具體可以怎么干。

　　物流費用構成主要包含運輸費用、保管費用、管理費用，其中運輸費用占比最高。去年，四川物流業實現總收入6527.8億元，同比增長4.3%。其中，運輸環節占78.1%。

　　《方案》抓住牛鼻子，從運輸環節入手，聚焦當前制約我省物流運行關鍵性瓶頸，明確提升綜合運輸組織效率，推動交通物流結構更加適配的五項目標任務，包括降低鐵路運輸綜合成本、推進水路運輸分段聯通、推進公路貨運集約化改革、拓展航空物流網絡、加快多式聯運創新發展等。

　　“發展多式聯運是降低全鏈條運輸成本的有效手段。”據測算，現階段我國多式聯運量占全社會貨運量比重每提高1個百分點，可降低全社會物流總費用支出1000億元左右。四川省交通物流發展中心相關負責人表示，我省當前多式聯運存在樞紐功能不強、龍頭多式聯運經營人缺乏、換裝轉運環節過多等問題。

　　《方案》對癥下藥，提出鼓勵港口航運、鐵路、貨運、航空寄遞、貨運代理等企業向多式聯運經營人轉型，支持爭創五星級多式聯運經營人；推動省內主要港口和鐵路堆場互用、水運箱和鐵路箱互用直提，支持企業布局建設公共還箱服務點；打造多式聯運精品路線等舉措。

瀘州港 圖片由四川港口公司提供

　　今年初，現代物流產業被列入四川省“15+N”重點產業鏈。以“圈”“鏈”思維發展物流產業，促進產業鏈供應鏈融合發展從而降低物流成本，這是四川物流降本增效的特色之舉。《方案》圍繞加快建設現代供應鏈體系、完善現代商貿流通網絡、提升大宗商品物流服務能力、實施“新三樣”物流提升工程、推動國際物流提質增效5個方面，加快推進產業鏈供應鏈融合，服務支撐全省重點優勢產業發展。

　　物流運輸的是貨，因此還要結合地方產業特色來考量。四川是全國鋰礦儲量最豐富的省份，動力電池產量約占全國總產量的五分之一。《方案》聚焦鋰電池運輸痛點、難點，提出將開展“構建動力鋰電池安全高效物流通道”強國試點等舉措。

掛載四川時代新能源科技有限公司動力鋰電池集裝箱的列車。 羅順 攝

　　“利用人工智能技術精準匹配供需兩側，能有效減少貨主與司機之間的信息差，助力降低社會物流成本。”四川省交通運輸廳相關負責人表示，《方案》明確將推動物流數智化發展，制定“三網”融合發展規劃，建設全省智慧物流公共服務平臺，建設全省準公益性的多式聯運數智化平臺等內容。

　　此外，《方案》還圍繞完善物流樞紐和通道網絡、培育發展物流新質生產力、提升要素保障等方面提出工作舉措。（川觀新聞記者 寇敏芳）

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