在成都金牛區信息園西路98號，掛著“金石科創合作產業園”牌子的樓宇格外熱鬧，來自甘孜石渠縣的牦牛肉制品在這里展銷，來自成都的電商團隊正為石渠的藏藥材規劃線上銷路——這場跨越1000公里的“雙向奔赴”，讓平均海拔4526米的石渠縣在平原地區長出了“經濟翅膀”。

金石科創合作產業園。成都市金牛區第七批對口支援石渠縣工作隊供圖

作為全省首個托底性幫扶飛地園區，金石科創合作產業園由成都市金牛區、成都產投集團與甘孜州石渠縣聯手打造，以“研發在外、轉化在內”的創新模式，為高原欠發達縣域破解“生態保護與產業發展”難題、托底性幫扶模式創新提供了鮮活樣本。

石渠縣平均海拔4526米，年均氣溫-0.9℃，農作物生長季不足90天，51.13%的土地處于生態紅線內，1.2萬平方公里永久凍土層形成天然的產業發展屏障。“守著優質的牦牛肉、藏藥材，卻沒有好的銷路，這是‘富饒的困惑’。”石渠縣經信局副局長、金牛區第七批對口支援工作隊隊員蔣佰伶坦言，傳統幫扶模式難以突破自然條件與基礎設施的雙重制約。

“不能讓高原的劣勢捆住手腳，要把平原的優勢‘借’過來。”石渠縣委常委、縣政府副縣長、金牛區第七批對口支援工作隊領隊劉建東的話，道出了建設飛地園區的初心。2024年，成都市金牛區、成都產投集團與甘孜州石渠縣簽訂《共建金石科創合作產業園合作框架協議》，構建“資本聯合、產業聯動、利益聯結”的幫扶格局，實現“支援方資金入股、受援方資源保障、龍頭企業市場運營”的利益共享新路徑。

在園區管委會的辦公室里，一份材料清晰列明：聯席會議作為最高決策機構，制定發展規劃、招商策略等重大事項；管委會清單化管理政務服務，為企業提供“一站式”支持；合資公司市場化開展招商與運營。“幫扶方和石渠縣之間不再是簡單地援助資金和物資，而是變成‘利益共同體’。”成都產投集團下屬企業成都功能區集團副總經理、金石科創合作產業園管委會副主任、四川金石科創產業發展有限公司董事長、石渠縣托底性幫扶專班成員白曉龍介紹，園區已建立“聯席會議決策—管委會執行—合資公司運營”的閉環管理體系。

更關鍵的是“省級破題—市州賦能—區縣落地”的“三級協同聯動”機制打破了行政壁壘，省級層面統籌稅收分配、統計數據歸屬等跨區域難題；市州層面聚焦電力留存、專項政策等政策要素保障；區縣層面實施精準服務，組建專班提供“管家式”持續服務，形成穿透式執行鏈。

“我們不僅將石渠的農特產品在園區展銷，截至6月底，園區還向石渠縣動態提供了10余個工作崗位，這將使就業群眾的人均年收入達6萬元”石渠縣經信局副局長、金石科創合作產業園管委會投資促進部部長尼瑪澤仁開心地說。

這樣的案例在園區并不鮮見。截至目前，金石科創合作產業園已簽約及注冊企業22家，涵蓋金融保險、清潔能源、農牧商貿等領域，總出租面積19083.29平方米，去化率約33%，已實現稅收1100余萬元，按入駐企業歷史數據測算已貢獻GDP約7000萬元，園區管委會副主任楊富全難掩興奮地說。

“三方聯動是基礎，制度創新是前提，市場主導是關鍵。”白曉龍說，金石科創合作產業園的成功，在于打破了“支援方單向付出”的傳統模式，構建起“資金共投、風險共擔、收益共享”的長效機制。

在劉建東看來，園區的吸引力不僅是政策優惠，更是“看得見的協同”，“在園區就能對接石渠的農牧資源，還能享受金牛的市場渠道，這種‘無縫銜接’讓企業敢投入、能發展。”

如今，金石科創合作產業園的經驗正被推廣。“我們想證明，高原、生態敏感區不是發展的‘禁區’。”劉建東說，只要找對路徑，欠發達地區也能走出“生態增值、產業增效、民生增收”的共贏之路。

從石渠的草原到金牛的園區，這場跨越千里的試驗，正在書寫區域協同發展的新答卷。（嚴蓉）

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