申 請

在手機端上傳身份證、戶口本和殘疾證，填寫基本問卷后，平臺會利用大數(shù)據(jù)比對分析，自動對申請者是否符合補貼條件進行智能識別

購 買

在平臺提交申請通過后，足不出戶即可在合作的電商平臺選購所需輔具；對于需要量身定制的輔具，也能方便地預(yù)約定點機構(gòu)進行專業(yè)適配

結(jié) 算

資金支付結(jié)算方面，由電商先行墊付，再由各地殘聯(lián)結(jié)算支付，購買補貼金額以內(nèi)的輔具，直接下單收貨；超過補貼金額的，支付差價即可

售 后

建立完善的監(jiān)管與評價機制，明確服務(wù)標準；引入“售后評價系統(tǒng)”，讓購買者成為服務(wù)質(zhì)量的“閱卷人”，形成“服務(wù)—反饋—提升”的良性循環(huán)

8月20日，家住成都市的肢體殘疾人王榮（化名），正用手機熟練地購買輔助器具。幾年前，為了購買一件合適的輔助器具，他常常在社區(qū)、醫(yī)院、殘聯(lián)之間奔波：“填表、蓋章、交材料，得來回跑好幾趟。自己墊資買了后，報銷還得等上好久。”如今，他打開手機小程序，上傳資料、填寫問卷，系統(tǒng)很快完成資格核驗。挑選、下單，平臺自動抵扣補貼，“還有送貨員送貨上門、幫忙組裝，太方便了！”王榮說。

這樣的改變，得益于四川省殘疾人基本型輔助器具適配補貼精準管理平臺（下稱輔具補貼精準管理平臺）上線運行。該平臺不僅簡化了流程，還與電商平臺合作，提供300多種輔具，讓殘障群體有了更多自主選擇的機會。“這是我們運用數(shù)字化手段深化‘放管服’改革、提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)效的關(guān)鍵一步。”省殘聯(lián)相關(guān)負責(zé)人說。

數(shù)據(jù)賦能

“互聯(lián)網(wǎng)+輔具服務(wù)”，讓補貼精準直達

入戶走訪開展殘疾人專項調(diào)查、組織殘疾人參加技能培訓(xùn)、提醒持證殘疾人領(lǐng)取補貼、整理持證殘疾人提交的各類材料……這些是成都市青白江區(qū)清泉鎮(zhèn)殘聯(lián)專干彭濤的主要工作，以往，其中占比較大的，就是收集、整理、提交持證殘疾人申領(lǐng)基本型輔助器具適配補貼的材料。“殘疾人對輔具的需求差異很明顯，需要的材料也不少，要把輔具精準配到群眾‘心坎上’并不容易。”

2023年，省殘聯(lián)聯(lián)合省民政廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局等四部門印發(fā)《四川省殘疾人基本型輔助器具適配補貼辦法（試行）》，提出以“保基本、廣覆蓋、制度化”為基本原則，為具有四川省戶籍，并有基本型輔助器具適配需求的低保對象、特困人員、低保邊緣家庭成員、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、基本生活嚴重困難人口以及其他低收入人員等持證殘疾人適配7大類83種基本型輔助器具，提供補貼。

政策初衷明確、保障清晰，然而在落地過程中，新的難題隨之浮現(xiàn)。“政策施行以來，我們發(fā)現(xiàn)，基層殘疾人申請基本型輔助器具適配補貼時，常常面臨資格審核繁瑣、材料重復(fù)提交等問題，殘疾人行動不便、基層殘聯(lián)人手有限，影響了政策落地效果。”省殘聯(lián)康復(fù)處處長羅增永介紹，必須讓好政策發(fā)得出去落得了地。

能不能“上云端”，優(yōu)化申報、購買等流程？在多部門協(xié)同推動下，“互聯(lián)網(wǎng)+輔具服務(wù)”成為破題之策。《四川省殘疾人基本型輔助器具適配補貼實施方案（試行）》【下稱《實施方案（試行）》】也于今年出臺，輔具補貼精準管理平臺同步上線。

根據(jù)《實施方案（試行）》要求，平臺以一套完整的數(shù)據(jù)骨架，貫通殘疾人輔具適配歷史庫，與民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門共享涉殘數(shù)據(jù)，讓信息在“云端”說話。記者在平臺管理后臺看到，申請者在手機端上傳身份證、戶口本和殘疾證，填寫基本問卷后，平臺會利用大數(shù)據(jù)比對分析，自動對申請者是否符合補貼條件進行智能識別，大幅提升審核效率和準確性。數(shù)據(jù)資源加速流轉(zhuǎn)，成了精準惠及殘疾人的“活水”，助力補貼精準直達。

閉環(huán)服務(wù)

方便快捷地買到、用上心儀的輔具

輔具補貼精準管理平臺上線后，家住涼山州寧南縣的肢體殘疾人董志祥成為全省首位線上申領(lǐng)者，“申領(lǐng)了2500元輔具補貼，買電動輪椅只自費了600多元。”

截至目前，已有近7萬名川籍殘疾人通過線上提交申請，3萬多人使用補貼購買到心儀的輔具。

不僅費用降低了，殘疾人選購輔具也從“被動接受”變?yōu)椤爸鲃舆x擇”。記者了解到，過去，我省基本型輔助器具補貼資金劃撥后主要由縣級殘聯(lián)落實使用，并且往往通過政府集中采購的方式，流程繁瑣、產(chǎn)品單一。

“肢殘和視障群眾需要的輔具數(shù)量多，精神殘疾、智力殘疾的輔具需求少，因此集中采購的輔具往往是補貼范圍內(nèi)的手動輪椅、盲杖等，像電動輪椅這樣的個性化輔具很難進入清單。”寧南縣殘聯(lián)辦公室主任楊定蘭說，不少人領(lǐng)到的輔具并非“心頭好”，補貼雖到，體驗卻打了折。

如今，在輔具補貼精準管理平臺提交申請通過后，購買者足不出戶即可在合作的電商平臺選購所需輔具，設(shè)備型號、功能參數(shù)、適配建議、用戶評價等一目了然；對于需要量身定制的輔具，也能方便地預(yù)約定點機構(gòu)進行專業(yè)適配。

資金支付結(jié)算環(huán)節(jié)也做了“減法”。平臺通過系統(tǒng)計算，徹底解決了殘疾人墊資壓力大、報銷來回跑的難題——由電商先行墊付，再由各地殘聯(lián)結(jié)算支付，申領(lǐng)者購買補貼金額以內(nèi)的輔具，直接下單收貨；超過補貼金額的輔具也可以購買，支付差價即可。“這樣一來，想要購買功能更多、更先進輔具的殘疾人也可以根據(jù)自身情況自由選擇。”羅增永說。

要“買得到”，更要“用得好”，為此平臺還搭起一張透明的服務(wù)網(wǎng)。為確保殘疾人獲得高質(zhì)量的服務(wù)體驗，平臺建立了完善的監(jiān)管與評價機制，對合作的電商平臺、定制類輔具定點服務(wù)機構(gòu)實施嚴格監(jiān)管，明確服務(wù)標準；引入“售后評價系統(tǒng)”，讓購買者成為服務(wù)質(zhì)量的“閱卷人”，形成“服務(wù)—反饋—提升”的良性循環(huán)。

“未來我們將持續(xù)優(yōu)化平臺功能，拓展服務(wù)范圍，讓每一位有需求的殘疾人都能便捷地獲得適配、優(yōu)質(zhì)的輔助器具，切實減輕生活負擔，提升生活品質(zhì)。”羅增永說，四川也將加大探索，努力為全國殘疾人輔助器具補貼服務(wù)精準化、智能化管理提供經(jīng)驗和樣本。

□四川日報全媒體記者 唐子晴

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