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《遂寧市物業(yè)管理?xiàng)l例》10月1日起施行 聚焦五大突出問(wèn)題針對(duì)性立法

8月26日,遂寧市召開(kāi)《遂寧市物業(yè)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)新聞發(fā)布會(huì)。該《條例》已于2025年6月23日經(jīng)市八屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議表決通過(guò),7月30日經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn),將于10月1日起正式施行。
“隨著城市化進(jìn)程加快推進(jìn),物業(yè)服務(wù)涵蓋面不斷擴(kuò)大,我市物業(yè)管理活動(dòng)中逐漸出現(xiàn)了一些亟待解決的新情況和新問(wèn)題。”遂寧市人大法制委員會(huì)主任委員王義祿說(shuō),基層在實(shí)踐中普遍面臨監(jiān)管舉措剛性不足、業(yè)主組織成立難、共有資金管理亂、物業(yè)服務(wù)水平差距大、業(yè)主依法維權(quán)成本高等難題,在制度保障上需要進(jìn)一步強(qiáng)化支持。
王義祿介紹,《條例》共6章48條,涵蓋總則、業(yè)主自治、物業(yè)管理服務(wù)、物業(yè)的使用與維護(hù)、法律責(zé)任和附則,著眼本地實(shí)際對(duì)上位法形成有效補(bǔ)充,對(duì)規(guī)范行業(yè)行為、保障業(yè)主權(quán)益、提升基層治理水平具有重要意義。
聚焦五大突出問(wèn)題,推出多項(xiàng)制度創(chuàng)新。
遂寧市人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)主任委員肖偉介紹,《條例》在制定過(guò)程中堅(jiān)持“不抵觸、有特色、可操作”原則,注重針對(duì)性立法和制度設(shè)計(jì),主要著力解決五類突出問(wèn)題。
部門(mén)與基層監(jiān)管權(quán)責(zé)不清、協(xié)同不足。《條例》中明確要求縣(市、區(qū))政府應(yīng)為街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))配備專門(mén)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員,細(xì)化十余個(gè)部門(mén)職責(zé),建立物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度,形成協(xié)同高效的監(jiān)管格局。
業(yè)主自治機(jī)制運(yùn)行不暢、效能不高。推行建設(shè)單位預(yù)繳首次業(yè)主大會(huì)籌備經(jīng)費(fèi),依托全市統(tǒng)一物業(yè)管理信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)主線上投票,建立業(yè)委會(huì)履職評(píng)價(jià)及法律責(zé)任機(jī)制。
業(yè)主共有資金管理不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。明確共有資金范圍與用途,要求設(shè)立專戶并接入全市統(tǒng)一物業(yè)管理信息平臺(tái),要求資金使用決策規(guī)范、定期審計(jì)和信息公示,對(duì)違法行為設(shè)置嚴(yán)格法律責(zé)任。
物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高、監(jiān)管約束不足。實(shí)行物業(yè)服務(wù)人及從業(yè)人員備案管理,建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和退出機(jī)制,鼓勵(lì)物業(yè)費(fèi)與服務(wù)質(zhì)量掛鉤。
前期物業(yè)不規(guī)范、業(yè)主履責(zé)意識(shí)不強(qiáng)。強(qiáng)化建設(shè)單位備案義務(wù)與責(zé)任,明確業(yè)主違規(guī)行為的約束措施,引導(dǎo)形成權(quán)責(zé)對(duì)等的自治氛圍。
如何推動(dòng)《條例》落地見(jiàn)效?
遂寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)曾柯介紹,目前已完成《遂寧市業(yè)主委員會(huì)及其成員履職情況業(yè)主評(píng)價(jià)指引》《遂寧市物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)管理辦法》等配套文件制定(或者修訂)的起草。接下來(lái),將優(yōu)化升級(jí)全市物業(yè)管理信息平臺(tái),并多渠道開(kāi)展宣傳、培訓(xùn),提升全社會(huì)對(duì)《條例》的認(rèn)知和使用能力。同時(shí),專項(xiàng)治理行業(yè)亂象,強(qiáng)化日常監(jiān)督與管理。
此外,在《條例》實(shí)施滿一年后,遂寧市人大常委會(huì)將組織開(kāi)展《條例》實(shí)施情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查,重點(diǎn)督查共有資金管理、業(yè)主大會(huì)程序、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容,同時(shí)建立健全法規(guī)實(shí)施反饋機(jī)制,定期收集各方意見(jiàn),評(píng)估實(shí)施效果,為今后法規(guī)修訂完善提供依據(jù),確?!稐l例》持續(xù)適應(yīng)物業(yè)管理發(fā)展需要。(聶艷萍)
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